传运营商高层将变动 专家称需体制改革

最近有传闻称，“中国移动总裁李跃将调任中国联通董事长，中国联通董事长常小兵将调任中国电信董事长，中国联通总经理陆益民将调任中国移动总经理，中国联通副总经理李刚将升任总经理，中国电信董事长王晓初将调北京任职”。

这则传闻一出立即引起各方非常多的关注，由于三大运营商距离上次高管互换已有9年时间，因此，再次发生三大运营商高管轮岗似乎也有其合理性。

运营商高层的轮换，被业内认为有利于缓和运营商之间的竞争矛盾，同时解决运营商之间的多种竞争顽疾，包括减少恶性竞争和制造互联互通障碍等等。互调管理层有利于让三家企业最高层“换位思考”，有利于从过去不公平的恶性竞争造成的伤害中总结经验，从而提高运营商的管理水平和促进电信业良性竞争。

但多位运营商内部人士均对此表示否认。上述传闻涉及三大运营商之间的高管互换，也涉及一些高管的调离和升职，却迄今没有见到内部程序，是个“只有结果没有过程”的传言，因此，该传闻的可信度很差。

事实上，电信业高管的轮岗是有讲究的，“一把手”不允许在一个运营商企业里任职时间过长。2011年7月12日，河北省沧州市中级人民法院一审公开开庭审理了中国移动通信集团公司原副总经理张春江受贿案，检察院指控，1994年至2009年，张春江在担任辽宁省邮电管理局副局长、中国网络通信集团公司总经理、中国移动通信集团公司副总经理期间，利用职务便利，先后收受人民币746万元贿赂。“轮岗重要目的就为了避免领导层在一个运营商企业里扎根太深，从而犯下错误。”业内人士曾说。

工信部的统计显示，“十一五”期间，全国电信业务总量实现年均增长21.3%；电信业务收入年均增长9.2%。2011年，全国电信业务总量达到11726亿元，同比增长15.2%；完成电信业务收入达到9880亿元，同比增长10.1%。从“十一五”期间可看出，通信业的发展速度赶不上GDP的增速，是发展较慢的5年，而且通信业的收入增长率与业务总量增长率相差太大，用户增长没有带来收益。

另外，微信等新型移动互联网业务已对短信等电信传统业务带来替代效应。2012年全国移动短信发送量达8973.1亿条，同比增长仅2.1%，增幅为4年来最低。而按照去年我国手机用户增长11%来计算，事实上，人均短信发送量下滑了9%左右。

有专家认为，通过人事调整的方式解决运营商的种种问题，虽然会有一定效果，但不会立杆见影。而且三大运营商有不同的企业文化，经营风格或稳健，或扩张，管理风格也各不相同，需要一定的时间与新到任的企业进行磨合。相对于体制改革，人事的变革相对简单，要更深层次地解决中国电信业的问题，需要体制层面的改革。