巴基斯坦收紧SIM卡销售 新规导致移动用户锐减

巴基斯坦电信管理局（PTA）2012年11月颁布SIM卡销售新规规定，2012年12月1日起禁止未授权的零售商店出售手机SIM卡。新规执行两个月内，巴基斯坦移动运营商共减少约270万移动用户。PTA最新数据显示，2013年1月，巴基斯坦全国手机用户基数已从2012年11月份的1.236亿减少至1.208亿，蜂窝式移动电话普及率则从69.8%降至68%。

新规规定，入网的用户必须前往移动运营商的授权中心，并在完成规定的全部步骤后才能获发手机SIM卡。用户首先需向移动运营商授权中心提交国民身份证复印件；随后移动运营商将派员检验住址；获巴基斯坦国家数据库与注册管理局（NADRA）许可后，移动运营商最终将把SIM卡邮寄到用户的国民身份证地址。新规还规定，未经激活的SIM卡不得使用，并将一张国民身份证可注册SIM卡数量从50个降至5个，自规定实施之日起禁止“携号转网”功能。

巴基斯坦五大移动运营商均受到了手机SIM卡销售新规的影响：巴基斯坦最大手机运营商Mobilink的移动用户数量在新规实施后的两个月内减少了70万；第二大运营商Telenor Pakistan的用户数量减少了40万；移动运营商Ufone公司的用户数量则减少了80万。巴基斯坦电信运营商纷纷指责政府出台的SIM卡出售新规导致移动用户数量急剧减少。