刘光浩：澳大利亚发展NBN的启示

目前，宽带网络作为世界各国重要的公共基础设施，已经渗透到经济社会的各个领域，推动全球信息化发展，逐步成为各国提升国家竞争力、促进经济发展的重要手段。澳大利亚在政府的投资和主导下建立了覆盖全国的超高速光纤宽带网络(NBN)，取得了重要成就。澳大利亚把宽带发展作为国家战略提出，NBN建设由政府主导、将基础电信纳入产业链条中的实践值得我们借鉴。

2009年4月7日澳大利亚政府宣布，将投资420亿澳元(约合300亿美元)，用8年时间建设一个覆盖全国的超高速光纤宽带网络(NBN)。2011年3月澳大利亚议会通过了《国家宽带网络公司条例草案》和2011年电信法修订法案(关于NBN接入措施的修订)。其中，《国家宽带网络公司条例草案》用来规范NBN Co的经营范围、义务以及所有权等问题。

NBN网络的建立一方面大大提高了澳大利亚国家网速，大大促进了公共事业发展，另一方面也在全国范围内提供就业机会，起到了推动经济发展的重要作用，其在促进产业链上下游合作，实现共赢等方面也对澳大利亚经济社会产生重要影响。

通过光纤连接家庭、学校和工作场所，NBN可以为澳大利亚农村和局部城市居民提供100M/秒的宽带服务(是目前城市居民上网速度的100倍)。NBN每年将给当地提供多达2.5万个就业机会，在工程最繁忙的时候，新增就业机会可达3.7万个。同时，该计划还有助于推动澳大利亚经济的长期增长，可以为澳大利亚带来总共370亿澳元的收益，每年提高0.25%的国民生产总值。

宽带促进了产业结构的优化升级，宽带应用推动了研发生产、经营管理和金融交易等方式的转变，催生了云计算、物联网等新兴业态，进一步创造了更多的社会就业机会。如澳大利亚NBN建设为当地提供了大量的就业岗位。宽带应用也提升了公共服务和管理水平。澳大利亚政府投入1700万澳元启动NBN地方政府建设工程，对提高澳大利亚全国各级政府网络的建设速度，发挥电子政务系统的服务效果起到了重要的推动作用。同时，NBN不断加强在学校、医院和农村、偏远地区的网络覆盖，在推动区域宽带网络的协调发展的同时，也为宽带普遍服务打下坚实的基础。

从澳大利亚宽带发展来看，基础电信企业成为产业链条中的关键要素，NBN公司也积极的与上游的多家设备商进行合作。NBN以批发的方式转给Telstra、Optus等二级服务商，这种开放、平等的接入方式又促进了市场竞争，使最终用户受益。与此同时，政府在宽带发展中起到主导作用，加强顶层设计和规划指导，全面支撑国民经济和社会持续健康发展。