ICT领域产生新鸿沟解读《全球信息技术报告》

2013年4月10日世界经济论坛发布了以“超级互联世界的增长与就业”为主题的新一期《全球信息技术报告》。

《报告》涵盖全球 144 个经济体，使用了网络就绪指数（NRI）来评估一个经济体是否在以下方面做好了全面利用信息技术的准备：信息通信技术的基础设施、获取成本及确保最优使用的必要技能；政府、企业和个人对信息通信技术的采纳和使用情况；商业和创新环境，政治和监管框架；信息通信技术带来的经济和社会影响。

《报告》中的网络就绪指数对全球 144 个经济体利用信息通信技术促进经济增长和社会生活的成效进行衡量，结果发现，芬兰（1）、新加坡（2）和瑞典（3）排名最前，荷兰（4）、挪威（5）、瑞士（6）、英国（7）、丹麦（8）、美国（9）、中国台湾（10）分列其后。亚洲经济体中，韩国（11）和中国香港（14）位列前20名，日本紧随其后（22），之后是马来西亚（30）。

在网络就绪指数排名中，北欧国家和亚洲四小龙两组经济体占据了排行榜中的优势地位。在排行榜的前10名中，5个北欧国家中有4个在列，分别是芬兰、瑞典、挪威和丹麦。唯一没进前10的冰岛排在第17位，名次也相当靠前。这几个国家的各项分类指数也表现优异，特别是在基础设施和数字内容分类指数方面。

另外一组亚洲四小龙新加坡、韩国、中国台湾和中国香港排名也相当靠前，他们中排名最末的也在总榜单的第14位。这几个经济体的商业和创新环境一直优越，政府重视推动数字议程，ICT对社会的影响也更大。

报告同时显示，尽管发展中经济体在过去10年中一直致力于改善信息通信基础设施，但在利用信息通信技术提高竞争力和社会生活方面仍与发达经济体存在新的数字鸿沟。这突出表现在“金砖国家”在今年的排名中普遍表现不佳。《报告》指出，除非对信息通信技术、技能和创新进行恰当投入，否则“金砖国家”成员在过去所取得的持续快速增长势头或遇险阻。

特别值得关注的是，在今年的排名中中国排名下降了7位，降至第58位，被“金砖国家”之一的俄罗斯超过。事实上，在2011年之前的报告中，中国的排名一直处于上升的态势，2011年，中国名列第36位，比2006年的59位上升了23位，是5年内进步最快的前10个国家之一。从去年开始，中国的排名开始出现下降的势头，下降至第51位，不过仍居“金砖四国”之首。但今年中国已经落后于金砖国家中排名第一的俄罗斯（第54位）4位。

《报告》指出，中国网络就绪指数基础设施和数字内容的分类指数排名靠后（第83位），这主要是由于互联网基础设施未得到充分发展，特别是一些农村地区，不能享受到与城市中心区同等的技术发展利好。而在实际的ICT使用方面，中国的互联网普及率仍很低。每百人中仅有12人是固定宽带订户。

“该报告表明未能实施全面国家宽带战略的国家会面临全球竞争力节节败退的风险，在利用信息通信技术创造社会福祉方面会落后于其他国家。一个国家如果在其规划中既包括供应面又包括需求面的措施，才会拥有推进宽带普及的最佳机会。”思科全球技术政策副总裁和报告协助者罗伯特·派勃说。