宽带用户激增 二级运营商吐槽“买路费”贵

宽带市场蓬勃发展。工信部去年11月数据显示，我国的宽带家庭用户数量已经达到了1.66亿。英国市场调查机构D igital TV Research发布的最新报告则称，2017年中国固定宽带家庭用户将达约2.5亿，将成为固定宽带家庭用户总量最多的国家。

各路运营商使出浑身解数，意欲争夺宽带市场。有二级运营商高管佳华(化名)向南都吐槽道，“在这个市场上，我们都是一直处于被联通和电信‘卡脖子’的生存状态。一定要买他们(电信、联通)的带宽，再转卖给用户，我们才能活下去；两家一旦不卖给你，我们立马就要死掉。”

但运营商人士反驳称，自去年以来，基础运营商和二级运营商达成了多项合作。如互通宽带、e家宽等与电信结成联盟；天威视讯、珠江宽频等“广电系”则与联通达成合作。“结算价格已大幅降低，并不存在价格歧视。”

二级运营商吐槽：“买路费”占五成营收

佳华说，像新浪、搜狐这样的公众网站都托管在电信和联通的ID C (互联网数据中心)机房里，即使是中国移动、广电运营商拥有自己的光纤，但要接入公众网站，也必须和电信、联通完成互联互通，交付网间结算费，否则他们的宽带用户就没法上公众网站。

目前，中国60%的宽带接入用户、65%的内容资源、62%的国际出口带宽集中在中国电信，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络；中国联通的宽带接入用户、内容资源大约是中国电信的一半，国际出口宽带占33%；其他运营商的市场占比不足10%。

据原信产部2007年12月1日起实施的《互联网交换中心网间结算办法》：电信、网通(现在为联通)、教育网之外的互联单位，在与电信、网通(联通)进行互联网骨干网网间互联时，要向电信和网通(联通)支付结算费用。

也就是说，中国电信和中国联通可以向在中国境内发生的一切互联网活动收取“买路钱”，而收取的标准，两巨头拥有相当大的决定权。

佳华举例道，像歌华有线、东方有线、武汉有线、天威视讯之类的广电运营商，需要支付给电信运营商的高额结算成本占宽带收入的40%以上。“以天威视讯为例，假设单季度营收2个亿的话，大概一个亿要花在买带宽上。”

佳华称，二级运营商“日子难过”：一方面，要向电信和联通交付高额“买路钱”；另一方面，电信和联通还对他们价格管控，“我们的售价不得低于他们要求的最低价，以避免对他们造成大的市场冲击。”更重要的是，基础运营商对二级运营商予以差别定价，“比如对铁通、长城宽带的结算价格最高高达100万元/G/月，对有的二级运营商只有25万—42万元/G /月。最离谱的是腾讯，电信卖给我们的价格是卖给腾讯的40倍。”

电信反驳：宽带市场竞争激烈

但运营商人士反驳称，自去年以来，基础运营商和二级运营商达成了多项合作。如互通宽带、e家宽等与电信结成联盟；天威视讯、珠江宽频等“广电系”则与联通达成合作———在刚刚过去的5.17电信日上，广州联通还大力推广与珠江宽频合作的宽带业务。“结算价格已大幅降低，并不存在价格歧视。”

广东电信内部人士朱玲(化名)向南都强调，在宽带接入市场上，事实上竞争已经非常激烈。虽然基础运营商与二级运营商有一定合作，但在“最后一公里”的宽带接入服务上，中国电信这样的主导运营商，同样遭受着竞争对手不同形式的“垄断”狙击。

朱玲说，以广州为例，一些小宽带接入商跟小区签订了独家宽带服务协议，用户多次要求报装电信宽带也没法装。如某大型开发商，其所有楼盘都指定用自己公司旗下的宽带服务商，电信宽带完全被挡在门外。

去年，广州市出台了《光纤到户建设规范》，明确规定了新建住宅楼应预留至少两家运营商的建设面积。在一定程度上将帮助运营商解决当下光纤到户，基站进小区难的问题。

2012年10月22日，广州市常务会议审议并通过《关于进一步规范我市住宅小区、住宅建筑及商住楼光纤到户建设的通知》，其中规定，开发商和小区不得对通信配套设施垄断，用户可以自主选择运营商。

朱玲说，尽管有明文规定，但一些老的小区仍是“循旧制”，不少小型运营商和物管公司达成协议，比如给予5%或者10%的网络使用流量费返还，“利益驱使之下，宽带垄断难以打破”。

朱玲更透露，现在宽带市场某种程度可以说已经是恶性竞争，“我们在小区张贴的传单，会被竞争对手撕掉或者糊掉；做一些落地的活动宣传，对手有时候还会来砸场子，打人。我们并不害怕正常的竞争，电信在宽带网络的速率和稳定性上有明显优势。”

广东电信今年计划进一步加大提速力度。广东电信副总经理张国新向南都表示，今年广东电信全省宽带用户全年净增目标210万户，其中光纤宽带用户160万户，年底平均带宽网速超8M，力争进入全国前列。