纽约时报：华为中兴身陷中欧贸易纠纷

导语：5月27日出版的美国《纽约时报》印刷版刊文称，虽然中国对欧盟出口的电信设备价值并不大，但针对华为和中兴展开的调查仍有可能成为欧盟在中欧贸易谈判的筹码。

以下为文章全文：

贸易谈判

上月，华为轮值CEO胡厚昆对一众记者称，这家增长迅猛的中国电信设备制造商来法国，不是为了在竞争对手阿尔卡特-朗讯（以下简称“阿朗”）的本土市场取代它。

“法国是一个充分开发的市场，华为和阿朗可以共存，就像在中国一样。”胡厚昆在特罗卡代罗旅游区的一家酒店里说，“我们不想被误解。我们来这里不是为了取代阿朗，正如阿朗来中国也不是为了取代华为一样。”

一个月后，也就是5月17日，欧盟贸易专员卡瑞尔·德古赫特（Karel De Gucht）指控华为及其同城兄弟中兴违反欧盟的“双反”（反倾销和反补贴）法规。曾在比利时担任律师的德古赫特呼吁欧盟与中国展开谈判，避免因为调查而导致惩罚性关税。

现在，双方似乎希望通过沟通来解决分歧。德古赫特周一将在布鲁塞尔与商务部副部长钟山举行正式会晤。中国商务部和欧盟贸易部门发言人也都在上周日证实了这一消息。

“欧盟似乎将电信设备问题作为与中国谈判的筹码。”斯图尔特·纽曼（Stuart Newman）说。他是对外贸易协会（Foreign Trade Association）的反倾销专家，这家位于布鲁塞尔的组织代表欧盟贸易协会。

纽曼称，之前的光伏纠纷和现在的电信设备纠纷，都导致中欧贸易关系近两年来日益复杂。

高层会谈

欧盟是中国的第一大贸易伙伴，中国去年对欧出口额达到2897亿欧元（约合3770亿美元）。去年9月，在收到欧洲行业协会EU Pro Sun的投诉后，德古赫特对中国光伏制造商展开反倾销调查。该调查定于今年晚些时候正式结束。

与光伏相比，电信设备纠纷显得有些微不足道。根据欧盟委员会的数据，中国去年对欧出口光伏及零部件价值约210亿欧元，而电信设备仅为10亿欧元。

中国总理李克强周日与德国总理默克尔之间的会谈也涉及到贸易摩擦。双方领导人都强调，愿意解决太阳能关税纠纷。李克强表示，中方认为此举会威胁到全球经济，损人不利己。

德古赫特有望于6月5日公布，欧盟具体将对中国的光伏产品征收多少惩罚性关税。而一位接近欧盟谈判团队的人士透露，在此之前，中欧双方的谈判不太可能有太大进展。

电信设备与光伏行业的贸易纠纷存在着一个重要的法律差异。欧盟尚未针对电信领域启动正式的司法程序，双方政府完全有可能避免事态进一步恶化。而在光伏案例中，双反调查已经启动，因此谈判余地有限。

瑞典银行分析师哈坎·拉尼（Hakan Wranne）说，德古赫特指责中国公司违反“双反”规定表明，他认为对华为和中兴发起调查的胜算很大。“除非有坚实的证据，否则他不会发出这样的指控。”他说。

企业反对

然而，起诉中国电信设备制造商却会导致欧洲竞争对手在中国的营收受损。中国的国有移动运营商正准备斥巨资建设中国的首批4G高速网络。

德古赫特称，倘若与中方的谈判无法奏效，他便会代表欧盟委员会对华为和中兴发起调查，以保护欧盟企业的利益，但这种模式鲜有先例。

作为欧洲三大电信设备制造商中的两家，爱立信和诺基亚西门子通信公司（以下简称“诺西”）都已经发布声明，反对欧盟对华为和中兴展开调查。

爱立信说：“爱立信不支持欧盟委员会的这一举动。爱立信是自由贸易的坚定支持者，我们不认可这种单边贸易行为。我们的政策是打造开放、自由、不受限制的贸易和全球供应链，令用户和社会受益。”

诺西则指出，该公司也曾明确反对德古赫特的这一做法。该公司称：“我们坚决反对任何限制自由贸易，树立贸易壁垒的行为，并呼吁欧盟委员会不要采取这类措施。我们已经以口头和书面形式明确向欧盟委员会表达了反对立场。”

德古赫特的发言人约翰·克兰西（John Clancy）表示，德古赫特无法接受采访，也拒绝对上述两家电信设备巨头的声明发表回应。

与爱立信和诺西一样，阿朗也发布声明呼吁中欧双方共同寻找解决方案。该公司早在30年前就在中国设有子公司。

“我们仍然很希望双方能够找到一个让彼此都能受益的解决方案。”阿朗说。

中国市场

在法国，相应的问题也已经引发了国会的讨论，有可能对电信设备进行“认证”。而胡厚昆访问法国时表示，这种方案必须要适用于所有企业才公平。“必须保证公平公正”他说。

中国即将建设全球最大的4G网络之一，因此西方电信设备制造商也在觊觎这里的庞大利润。不过，随着华为和中兴的增长，这些企业的市场份额已经日渐萎缩。

拥有7.1亿用户的全球最大移动运营商中国移动，可能会在今年夏天签订首批4G合同。该公司称，计划今年建设20多万个基站。中国联通和中国电信也计划建设4G网络。

德古赫特之前就曾与中国电信设备制造商发生过冲突。2010年6月，比利时3G USB调制解调器制造商Option提交投诉，指控中国竞争对手向欧洲市场倾销软件狗。

德古赫特随后开始着手调查。但五个月后，Option与华为达成授权协议，并将一项半导体业务出售给华为，二者的合作协议总价值达到3500万欧元。于是，Option撤消了投诉，而德古赫特的调查也因此终止。

欧盟的一位行业高管称，德古赫特可能对当时那起调查的突然中止颇感失望，因为他认为那起官司的法律证据非常充分。

瑞典银行分析师拉尼说，欧盟贸易委员会和中国可能会在最后时刻找到解决方案，避免展开贸易战。“避免大范围的贸易纠纷符合华为、中兴和欧盟委员会的利益，也符合所有人的利益。”他说，“但目前仍然存在变数。”