欧盟反倾销之思：TD-LTE不应成为政策博弈的牺牲品

6月18日早间评论（万南君）近日，欧盟对中国光伏产品和无线通信设备的反倾销反补贴调查，引起业界内外的高度关注。其中，无线通信设备的双反调查，主要集中在华为中兴两家。早在两年前，欧盟对两家中国设备商的刁难就已开始。如今中国4G盛宴即将开启，欧盟却再次发难，表面上是向中方挑起贸易争端，实则是以反倾销反补贴为要挟，为在华欧企赢得更多的TD-LTE市场份额。

双反发难究竟是否“奏效”，目前还不得而知。但据通信人家园网友爆料，外企已对中国移动的招标定立明确的份额指标，爱立信超过13%，诺西超过11%，阿朗超过13%。如果目标兑现，中兴、华为、大唐移动等国产厂商份额将遭遇大缩水。TD-SCDMA时代，以“大中华”主导的产业格局将发生巨变，“七国八制”或成TD-LTE新局面。

一边是全球两大重要经济体的贸易政策博弈，一边是代表自主创新梦的TD-LTE未来前途。不论最终贸易争端如何解决，TD-LTE都不应成为政策博弈的牺牲品。

国产厂商挑大梁 利于TD-LTE健康发展

据欧委会处理对华经贸关系的智囊透露，欧委会在与中方的“通气”中曾开诚布公地表示，想让其放弃调查的一大前提，就是中方保证欧洲电信设备商在中国相应市场至少30%的市场份额。

而此前也有业内人士给出消息，TD-LTE在5月14日完成测试，端午节前开始招标汇报准备，经过7月上旬的回标之后，8月份TD-LTE将完成招标并公布结果与份额分配。欧盟此时的“调查”选择在如此时间节点，显然有其深意所在。

端午节前，招标汇报准备还未开始，通信人家园就有网友爆料：外企已就中国移动TD-LTE设备招标订立明确的份额指标，其中爱立信超过13%，诺西超过11%，阿朗超过13%。如果目标兑现，国际厂商（基本为欧洲设备商）总体份额将超过35%，而国产厂商华为、中兴、大唐移动的份额将遭遇缩水。

作为全球4G制式之一，TD-LTE的商用网络建设，自然缺少不了国际厂商的参与，有利于TD-LTE对优势技术及设备的采用，也有利于中国TD-LTE与国际的接轨。然而，TD-LTE也代表着中国自主创新的希望，国际厂商的份额增多，将直接导致国产厂商的份额减少，打击后者积极性。要知道，早在 TD-SCDMA时代，华为、中兴以及大唐移动都进行了持续大量的投入，而在TD-SCDMA阶段国外厂商一直采取观望态度，甚至是OEM国内厂家设备，在TDD制式上从未有过深入研究。

如果说过多的国际厂商参与是为了今后TD-LTE与国际制式FDD LTE的接轨，那么现实因素则表明大可不必如此。如今全球的四大TD-LTE运营商，均是因为手握TDD频谱，只能选择TD-LTE。中国TD-LTE的进程只会影响全球TD-LTE发展速度，而不会对FDD LTE产业有所影响，而使得持有FDD频谱的运营商转投TD-LTE。

在全球TD-LTE产业中，中国移动部署规模最大，未来将会占据全球规模的2/3以上。中金电信分析师也陈昊飞曾如此表示，既然TD-LTE的主要市场在中国，那么中国的TD-LTE发展，就应立足于考虑自身利益，做好自己的事情，以自身为标杆，引领世界，而不是输出技术，影响世界。

更有业内人士指出，由我国主导的TD-LTE产业目前还不成熟，海外也未见TD-LTE规模商用，国际厂商在海外的主要策略还是FDD LTE，同时，诸多国际厂商还在探讨将TDD作为FDD的辅助网络运营，打击TDD的生存空间。因此，只有代表我国利益的国内企业主导产业和市场发展，才能保障TD-LTE的健康发展。

贸易实力强劲 不必应允要挟条件

细观此次欧盟瞄准的双反对象，均是全球范围内极为强势的产业。光伏是如此，TD-LTE亦是如此，两者均在价格和技术上占据绝对优势。在我们熟悉的TD-LTE方面，华为、中兴等国产厂商很早就开始介入，从TD-SCDMA到TD-LTE，一步步成长与扩大优势。此前软银部署TD-LTE商用网络时，对于华为中兴的选择，正是基于此类原因。

中国TD-LTE产业的强势，对欧洲企业构成了极大威胁。欧盟早在2010年开始对华为中兴发起的反倾销调查，目的就是防止中国电信设备商进入欧洲市场。如今面对欧洲企业在中国3G甚至4G市场的持续份额下跌，欧盟又以无线通信设备的反倾销反补贴为要挟条件，威胁中国政府采取政策干预，俨然一副“只许我走出去，不许你走进来”的态度。

然而，随着中国经济的飞速发展，中国已成为各国不可或缺的贸易合作伙伴。早在2009年，欧盟统计局就曾表示中国已成为欧盟第二大贸易合作伙伴。“欧盟发起的针对中国光伏产品和无线通信设备的反倾销反补贴调查，在对中国相关产业、企业及就业造成严重损害的同时，也将损害欧洲欧洲用户和消费者的切身利益，损人不利己，更会给贸易保护主义提供市场。”国务院总理李克强对此高度关注。

原本欧盟对无线通信设备的双反调查，是为争取欧洲企业在中国4G市场的份额蛋糕，从而一定程度上提振持续萎靡的欧洲经济。但以如此奇葩的方式主动挑起贸易争端，必然会对其自身造成巨大损失，落入偷鸡不成蚀把米的尴尬结局。

目前面对欧盟发起的光伏产品反倾销初裁，中国政府已有相应对策强力抵挡此种贸易保护行为。本月6日，商务部表示将准备“一裁两立”的三反制措施，即对原产于美欧韩的太阳能级多晶硅的初裁，和对进口葡萄酒和汽车的反倾销立案。

既然面对光伏产品的反倾销初裁，中国已有火力强劲的对策抵挡，那么对于无线通信设备的双反调查，中国也完全可以“兵来将挡，水来土掩”。如此看来，“爱立信超过13%，诺西超过11%，阿朗超过13%”的谈判条件，中国大可置之不理。不必拿代表着自主创新的无线通信产业做求和条件。