电信虚拟运营开启 首批牌照渠道商呼声高

日前，移动、联通、电信三大运营商均在官方网站挂出招募公告，宣布启动移动通信转售业务试点。该公告的发布，昭示了民间资本进入电信业有了实质性的进展。

三大运营商发布合作公告

今年5月17日，工信部官方网站公布《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》(含《移动通信转售业务试点方案》及试点申请材料及审查说明)及官方的试点政策解读，三大运营商最晚在今年10月需转售至少2个虚拟运营商牌照。业内认为，这意味着年底前会产生至少6家虚拟运营商。

据记者了解，“虚拟运营商”是从移动、联通和电信处批发打包购买“话音”“数据”“短信”等服务，再零售给消费者。

上述《通告》规定，“拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在其公司网站的显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售企业合作的相关事项。”5月31日，中国移动、中国联通、中国电信统一在各自官方网站发布《关于移动通信转售业务试点工作的公告》。

中国移动在公告中表示，“我司诚挚欢迎符合工业和信息化部《移动通信转售业务试点方案》条件要求、并有意向和我司合作开展移动通信转售业务试点的企业前来洽谈。”中国电信也在简短的公告中表示“欢迎接洽联系”。相比较而言，中国联通的公告更加细化，划定了初步接洽、提出意向、评估反馈、商洽谈判四项具体流程，并明确，在6月20日之前完成初步接洽的企业为首批意向企业。

渠道优势企业受追捧

日前，国美电器相关负责人在接受媒体采访时表示，对于拿到虚拟运营商的资格比较有信心，而且“估计我们是(3家)都会做的”。而苏宁电器对于申请首批牌照也是信心满满。

国美、苏宁都有一个共同之处，就是有强大的渠道优势。业内人士坦言，在移动通信转售业务试点初期，苏宁、国美等传统渠道商更具优势，其所开展的移动业务差价“批发零售”模式最为清晰，也较少触及运营商核心利益，有望率先获牌。

以苏宁为例，目前，苏宁电器已拥有1700多家门店和至少8000万的真实会员客户群，连锁网络深入三四线市场。而在线上，苏宁目前还有云应用商店、苏宁云阅读等产品上市。预计到2013年，苏宁自有手机客户端数量将快速发展，应用支持的平台横跨IOS、Android、WP等主流智能手机操作系统。

工信部对虚拟运营商的资质有规定：“民间资本占公司资本比例不低于50%，且单一最大股东是民间资本的公司 (不含外商及台港澳商投资。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者)。”

对此，业内有猜测认为，这或许意味着腾讯、阿里、新浪、百度等境外资本占比较大的国内互联网公司无缘此次申请。在工信部公告发布不久，猜测中的有意向的名单已经涵盖大型零售企业苏宁、国美、京东、阿里巴巴、迪信通，以及IT厂商联想集团、263、用友。

上述人士称，有渠道优势，并且已经在帮助三大运营商销售手机号码的大型零售商，如苏宁、国美的呼声相对较高。

资费是涨是跌

虚拟运营商要想冲破三大运营商的铜墙铁壁，革命性的资费方案是最可能的武器之一，对全国手机用户来说，如果虚拟运营商能在资费上“放卫星”，那么大众将受益匪浅。

日前，三网融合专家吴纯勇在接受媒体采访时表示，运营商层面的竞争、再加上第三方民营资本的介入，会加速竞争的进程，“消费者是会受益的”。

但也有观点认为，虚拟运营商的介入，并不能降低资费，可能还会要高于现在的收费水平。德国电信咨询公司中国区高级顾问谭炎明表示，虚拟运营商进入国内市场后，资费标准一定不会比现有的零售价格低，甚至还会高于运营商的套餐资费。

谭炎明认为，在批发和转售这一环节上，运营商自己也要考虑市场盈利、业务竞争等多重因素，不可能以过低价格将自己的网络批发给虚拟运营商，所以电信资费并没有大规模下降的理由，“虚拟运营商单纯靠资费是不可能取胜的。”

记者发现，《移动通信转售试点方案》中明确规定，基础电信运营商给予转售企业的批发价格水平应当低于其当地公众市场上同类业务的最优价格水平，这意味着虚拟运营商起码和传统运营商站在同一起跑线上，不过尽管如此，“虎口”夺食依然不易。

独立电信分析师付亮表示，在现有的资费体系和网间结算等框架下，留给虚拟运营商的价格余地有限，实际不可能带来太大的降价，“虚拟运营商的业务并非是直接的B2C，实际上还是充当B2B的批发角色，这种情况下既要保持网间结算成本，又要自己盈利，可供腾挪的空间幅度很小。何况基础运营商也不会欢迎再进入一家抢夺客户。”

“虚拟运营商在前期必然会打价格战。”通信专家陈志刚认为，长远来看国内的电信资费已经处于下降趋势，而虚拟运营商的加入将会更加刺激这一态势。由于国内的电信业务市场基本已经处于饱和状态，像苏宁、国美等连锁零售企业入驻虚拟运营商市场，势必会优先整合上下游产业链及自己的客户群体，通过与自己优势业务结合的打包套餐来降低成本，用直接降价、或者交叉补贴的形式，跟运营商抢夺市场份额。

无论如何，民间资本进入电信业已经跨出了实质性的一步，引入了竞争机制，对消费者来说，算是一个“利好”。