“棱镜门”敲响对赛博武器实施管控警钟

目前，“棱镜门”事件仍在持续发酵，斯诺登的归宿依然未卜，但事件本身已经在警示国际社会，到了该对赛博武器实施管控的时候了，不然人类有可能重蹈核武器威胁的覆辙。

赛博武器指的是用于在赛博空间实施侦察、防御和攻击等特定行动的软硬件工具和手段。常见的赛博武器包括：用于窃取网络数据的木马病毒，保障计算机与网络安全的防火墙软件，以及具有破坏性的恶意软件。“棱镜门”事件中，斯诺登曝光的美国针对他国网络的入侵活动，通过互联网实施的情报窃取活动，所采用的工具和手段就是赛博武器。

与核武器一样，赛博武器的首要威胁在于其超级破坏性。如同核大战没有胜者一样，赛博战也不会有赢家。

根据奥巴马去年10月签署的“第20号总统政策令”， 赛博空间是一个相互依存的信息技术基础设施网络。因特网、电信网、计算机、信息和通信系统、网络与嵌入式处理器与控制器都是构成赛博空间的重要形态。这意味着，信息化社会，各种电子设备，包括采用智能技术的洗碗机，都有可能成为赛博武器的打击目标。随着人类社会信息化、网络化程度的不断提高，未来的赛博战可能是对人类文明的全面摧毁。

美国首位总统赛博安全特别顾问克拉克在《赛博战》一书中谈到，赛博战是全球性的，战争一旦打响，赛博攻击将迅速拓展至地球各个角落，许多国家将迅速卷入战争中。基于这一认识，有专家断定，第三次世界大战将是赛博战。

赛博武器的主要威胁还表现在其对传统战争规则和战争伦理的挑战。

一方面，战争的红线日趋模糊。现有的战争法则对和平与战争状态作出了相对明确的规定。但在赛博空间，突破对方网络防护设施，传播网络病毒、窃取网络情报，本身就是一种攻击行为，已经是事实上的战争。

另一方面，军民身份难以界定。传统作战武器的操纵者主要是军人，战争法也明确规定有禁止打击的目标。但对赛博武器而言，其操纵者既可能是军人，也有可能是平民个体，对于禁止打击的目标缺乏明确约束，平民和一些民营设施也会成为赛博战的重点作战对象。

有专家指出，“棱镜门”事件中，美国政府大量实施网络监控、窃取公众秘密的举动，一定程度上是在与美国国内、国际民众“开战”。

当然，对于发展赛博武器的风险，人们并非缺乏认识。问题在于，部分国家并未吸取核武器的历史教训，反而期望通过赛博空间武器化，借助战争实现绝对安全。

“棱镜”项目曝光后，一些赛博技术大国纷纷检讨网络安全政策，不断加大赛博战力量建设。据日本每日快报网站7月15日报道，多名对政府决策具有影响力的专家提出，日本自卫队赛博防御力量兵员不足、技能不熟，建议将其员额扩编20到30倍。同时，还建议通过立法扩大部队行动领域，甚至提出实施先发制人式的网络作战行动。

作为“棱镜门”事件的当事方，美国五角大楼已重新调整其赛博战战略。新战略更加突出赛博空间的作战功能，强调利用新的作战概念保护国防部网络。

有分析认为，大国之间谋求赛博空间的军事优势将引发虚拟军备竞赛，最终会形成赛博冷战。

今年5月，美国国防部国防科学委员会发布的题为《弹性军事系统和高级网络威胁》的研究报告认为，网络威胁的潜在后果一定程度上类似冷战时期的核威慑。届时，谁也不敢轻易发动一场赛博大战。一些国家利用赛博空间谋求军事优势、追求绝对安全的算盘到头来只会是一场空。

“棱镜门”事件已经敲响了对赛博武器实施管控的警钟。人类的智慧不仅体现在能够研发杀戮武器，还体现在能对其实施管控。借鉴核武器经验，赛博武器不能再走先拥有、后治理的老路。国际社会应在赛博空间大规模武器化之前，通力合作，防止其被战争侵蚀。

首先，网络技术强国应放弃网络霸权。“棱镜门”事件表明，网络技术强国是造成赛博空间武器化的主要黑手。它们在对他国妄加指责的同时，暗中利用技术垄断，打造赛博战非对称优势；通过对赛博产品预置网络后门、逻辑炸弹，为赛博战做准备。只有当网络技术强国放弃网络霸权、各国能够平等使用赛博技术成果时，赛博空间才能实现和平。

其次，应建立国际网络监督机制，共同维护网络和平。借助国际赛博空间监管组织、国际条约，推动赛博武器裁军；监管各国赛博战力量建设和赛博行为，对类似“棱镜”项目等不正当行为，实施国际问责。

最后，应制定明确的赛博战规则，约束赛博战行为。通过国际法，明确禁止对民用基础设施实施赛博攻击，除非两国处于战争状态，或防御国已遭受攻击时；明确禁止以安全为由，侵犯本国和他国公民隐私；明确禁止和平时期对民用基础设施，如电网、铁路、银行等部门网络安置后门或逻辑炸弹。