弯道超速的中国4G

21ic通信网消息，中国上马4G并非基于市场的选择，而是一道政治命题，三家运营商之中，有两家心不甘情不愿。被认为“只许成功，不许失败”的TD，并未争起这口硬气，导致一步落后，处处被动。为了在4G上不落后于西方国家太多，为了国家的信息安全，中国选择了弯道提速。

但中国国土面积大，划分给4G的高频段，信道覆盖半径窄，这意味着运营商今后将会疲于奔命。而TD-LTE仍存在终端、芯片等产业链不完善的弱点，相当于一条腿有缺陷，其在与LTE FDD的赛跑中，如何抹平生理上的差距，这是个问题。

第一章 混搭模式不可控

从国家政策层面考虑，中国电信与中国联通参与融合组网，可拉动整个TD-LTE产业链。但若两网同步部署，TD-LTE难免会遭冷落，结果很可能是中国政府不愿看到的。

中国拥有自主知识产权的4G（TD-LTE）虽已走出国门，但其与LTE FDD的差距却正被迅速拉大。一旦错过最佳的发展窗口期，造成产业链恐慌，中国恐重蹈在3G上的覆辙。因此，越早发放4G牌照，越有利于稳定军心。

7月12日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，明确表示将在年内发放4G牌照。对于电信设备商和终端厂商而言，这无疑是一剂兴奋剂，让它们血脉贲张。

然而，运营商对此态度不一。中国移动由于在TD上栽了跟头，它急切需要通过4G来摆脱不利局面，听到这个消息自然是“漫卷诗书喜欲狂”。中国电信与中国联通则有些闷闷不乐，它们有成熟的3G制式，用户满意度高，4G对它们而言，似乎来得太早了——3G上的巨额投入距离收回成本还很遥远。

中国年内发放4G牌照的消息传到海外，韩国SK电讯的一位高管给中国的电信运营商浇了一盆冷水。他认为，4G对中国运营商而言，似乎是一场灾难。中国960万平方公里的国土面积，将需要新建数百万个4G移动基站，这将让运营商不堪承受之重。

为了扶持民族标准，政府要求运营商混合组网，推动TD-LTE的发展，但这样不仅会推高建网成本，也势必会增加许多不可控因素，两种网络制式的比例为多少，并没有明确的数据规范。综合方面考量，TD-LTE有可能被中国电信、中国联通“冷处理”。

　　屈从政府意志

在今年6月21-23日广州举行的天翼手机交易会上，中国电信董事长王晓初首次明确公布了中国电信的4G部署情况——将遵循“混合组网，同步部署”的策略，进行LTE扩大实验网网络建设。

FDD/TDD混合组网可充分帮助运营商有效地利用频谱资源，为用户提供数据服务。当一张网络堵塞时，系统会自动切换到另一张网络上。但缺点也十分明显，有报道称，融合组网较单模方式组网成本高出30%左右。不过，中兴通讯系统品牌部负责TD-LTE产品的品牌经理张骏告诉《IT时代周刊》记者，融合组网可能会增加一些成本，但具体增加多少，目前并没有确切的数字。国外也有很多融合组网的案例，中兴通讯去年就参与了香港一家电信运营商的融合组网，技术不存在问题。

在国内三大运营商中，中国电信朝4G演进的压力最大，无论选择哪种网络制式，都需重新建网。记者了解到，从心理层面而言，中国电信对FDD情有独钟，这种制式在全球范围十分普及，产业链成熟、建网成本低，风险也相对较小。

就全球CDMA运营商来看，除了中国电信外，迄今为止还没一家选择向TD-LTE演进，如美国Verizon、日本KDDI、韩国SK电讯等，它们都投入了FDD的怀抱。TD-LTE现在最大的问题在于，终端与芯片技术都不成熟，这是其向前发展的一大绊脚石，需要产业链上的企业一道努力。

广东电信一位网络工程师告诉《IT时代周刊》记者，王晓初一直反对超前投资，在集团公司年初的投资规划中，TD-LTE并不是公司的菜。即便在今年5月召开的中国电信股东大会上，王晓初在香港向外界透露，中国电信希望获得LTE FDD牌照，若不能如愿，公司会考虑向中国移动租赁4G网络。

然而，迫于政府压力，王晓初的态度随后发生了180度大转弯。今年6月，他表示会考虑增加对TD-LTE的投资。

有分析人士透露，斯诺登揭露美国间谍事件以来，中国网络信息安全的脆弱性，再次触痛国人神经。融合组网虽然会给运营商造成财力负担，但也是别无选择。若中国政府给中国电信发放TD-LTE牌照，中国电信未来的竞争力会大打折扣。融合组网已经是权衡各方利益之后的选择。

记者获悉，中国电信在4G组网上，一改过去统一由集团公司投资的方式，变更由各省分公司出资，中国电信充当一个监督员的角色。这种转变的好处是，各省分公司之间会形成相互竞争，网络建设不得力者，将承受巨大的心理压力。

在三大运营商中，中国联通的3G制式向4G演进最为有利。截至6月底，其3G用户首次突破1亿户。根据过往的运营经验，一旦用户规模突破这个数字，业绩即进入高速增长期。

中国联通的3G用户ARPU值高，盈利能力强，正因如此，它对4G欲望不强。而且，从去年以来，中国联通一直致力于将3G网络升级到HSPA+。截至去年年底，中国联通开通HSPA+网络服务的城市已达336个。而在北京、上海、广州、深圳等重点城市，中国联通已建成HSPA+DC网络，网速高达42Mbps。

今年的电信日，广东联通创下全国3G网络提速升级的最高纪录，在全省21个城市已建成下行速率21Mbps的HSPA+网络的基础上，在广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海、惠州、江门八大城市全面开通HSPA+ 64QAM双载波，网络速度提升至42Mbps。

去年8月，中国联通董事长常小兵在接受采访坦言，“目前谈发展4G言之过早。”业内分析人士认为，3G尚在快速普及的过程中，就急于推进4G，对网络资源是一种浪费。然而，到了今年两会期间，常小兵首次放话希望政府尽快发放4G牌照。在业界看来，联通已经接到了政府的意旨。

有电信专家指出，融合组网并非中国电信、中国联通的本意，而是包含政治深意。为了将TD-LTE推向全球，并展现出自信心，电信运营商首先得自己用起来，支持中国的自主创新梦。

巨大的弹性空间

一边是拥有自主知识产权的4G技术，一边是得到全球广泛验证的4G技术。前者商业化不成熟，推广它主要是肩负民族使命；后者已在全球普及，产业链成熟，风险也相对较少。如果让运营商自由选择，后者更具吸引力。[!--empirenews.page--]

“短痛是为了不再长痛，新技术发展必须要经历市场的考验，拿来主义比较容易成功，但会失去市场话语权。” TD产业联盟秘书长杨骅认为，一些运营商以成本高为由抵制TD-LTE，这显然是在找借口。对TD-LTE标准不自信，危害性十分巨大。

杨骅曾公开表示，在4G发展初期，中国有必要形成单一的TD-LTE市场，向三家电信运营商发放TD-LTE牌照。但北邮教授阚凯力却持相反的观点，认为合理的发放牌照方式应该由运营商自己决定，而不是政府强行拍板。

事实上，王晓初在今年的天翼手机交易会上已经透露，“TD-LTE将被用于覆盖所选本地网城市中业务密集的热点地区、有业务需求，但地区改造不成熟的城郊结合部、正处于城镇化建设过程中，暂不具备光纤到户的农村富裕地区。而LTE FDD则将作为本地网城市的主城区及部分发达县城、4A级及以上重要风景区的覆盖。”

言外之意是，中国电信在混合组网过程中，将以FDD模式为主，以TDD模式为辅。有行业分析师说，中国电信在主要城区的核心网络，采取国际标准，而中国标准只是一个备胎，形象一点讲，就像足球与篮球运动中的替补，只有在主力队员表现不好或体力不支的情况下，才有机会上场。

近期，中国联通宣布了混合组网的消息。记者获悉，广东、江苏等省级联通公司，已经召开了LTE网络建设启动会，全力备战4G。事实上，中国联通向FDD演进最简单，只需要在现有WCDMA基站上增加主板，调试好射频天线就可以了，也不用为产业链不成熟而忧心。业界担心，中国联通可能会冷落TD-LTE。而在今年6月举行的GSM亚洲移动通信展上，中国联通总经理陆益民就表示，中国联通正在进行融合组网试验，而演进到FDD 效果更好。

“联通身上的包袱大，融合组网会推高成本，且效果也不见得好，充其量是选择性地参与一下。”深圳某电信设备商的高层表示，如果政府没有强制性的要求，融合组网实际操作可能会存在很大的弹性空间。如果中国电信和中国联通只是象征性地参与TD-LTE建网，国产4G在中国可能会被边缘化。

第二章 运营商疲于奔命

4G所使用的频率属于高频段，覆盖半径和穿透性都明显弱于2G，意味着国内三大运营商，未来需要建设更多的基站。

4G时代即将到来，数据流量将呈现爆发式增长，频谱资源显得十分重要。目前，三大运营商都在向主管部门游说，除了广电的700MHz频段外，小灵通频段（1900-1920MHz，共20MHz）更是运营商关注的焦点。它们都渴望获得最有利的频谱资源，争取有利的竞争位置。4G时代的“卡位战”已然拉开。

频谱争夺战

早在去年9月，工信部就发布通知，将2500MHz-2690MHz的190MHz频率，用于TD-LTE或后续演进技术。次月，工信部又把1800MHz和2100MHz频段中未分配的共120MHz频率用于FDD频谱。在外界看来，两种LTE制式的频谱分配已基本落定。然而，事实并没有这么简单。虽然看上去4G频谱资源丰富，但这种高频段弱点很明显——信道覆盖半径狭窄，穿透性不好，尤其是室内覆盖，将是一个很大的问题。

目前，中国电信的CDMA2000网络使用的800MHz频段，信道穿透力强、覆盖范围广。中国移动TD网络用的是1800MHz和2.1GHz频段；中国联通WCDMA也是用2.1GHz频段，网络覆盖不太好，影响用户体验。尤其是中国移动的3G网络，有用户打趣，在稍微偏一点的地方，找信号比买彩票中奖还难。

“2.6GHz高频段不利于网络覆盖。”杨骅认为，“国际电联在规划LTE频谱时，已经考虑到无线宽带应用场景，高速率、大容量数据需求主要发生在城市人口密集区，它能保证用户享受比较快的网速，但覆盖半径有限。”

业界认为，4G大规模普及的难度高，五年内，国内还是2G和3G的天下。2G用于信道覆盖，保证通话和发短信需求，3G主要覆盖城区，而LTE在初期估计只能覆盖大城市的核心区域。

于是，小灵通的频段成了运营商争夺的香饽饽。十年前，手机资费过高，让在国外过时的小灵通技术，在国内觅得了生存空间，巅峰时期拥有9300万用户。随着手机价格下降以及电信资费下滑，小灵通已被遗忘。按理，小灵通退市后应由中国联通、中国电信共同享用。

但小灵通的存在本身就说不清道不明，当时的固网运营商属于霸王硬上弓，其使用的1.9GHz频段，被认为占用了国家原本要拨给TD的频段。中国移动曾多次向主管部门反映，称小灵通的存在是非法的，应予以取缔。

按工信部去年年初颁发的文件，小灵通频段退网后将留给TD-LTE使用。记者了解到，小灵通退网的话题讨论了多年，工信部曾要求运营商于2011年底前完成清频退网工作，为TD的发展让路。但中国电信与中国联通都迟迟不肯动手。

这已经引起了中国移动的强烈不满。近期，中国移动董事长奚国华向外界放话：“希望将未被有效利用的频谱划给中国移动。”在外界看来，奚国华这里所指的就是小灵通频谱，希望获得这张优质频谱。不过，中国电信不甘示弱，其高层还针锋相对，在公开场合表示希望与中国联通把小灵通频谱留下来，并于日前否认今年9月是小灵通退网最后期限的消息。

运营商之间的互不配合，对4G的发展十分不利。北京邮电大学教授曾剑秋认为，政府应更好地规划频谱资源，将小灵通退市后的频谱，划分给最需要频谱资源的运营商。而记者从消息人士处打听到，三大运营商最近就关于小灵通频率占用的问题进行了谈判，中国电信与中国联通均以需要安置小灵通用户为由，延缓退网时间。工信部的数据显示，截至今年3月底，我国小灵通用户有1000万。

站址问题头疼不已

基站站址让运营商头疼不已。经常有大量小区居民投诉手机信号差，造成这一现状的原因是居民担心辐射，拒绝运营商在小区新建无线基站，甚至要求运营商将现有基站拆除。

2G时代，中国移动在全国投建了80万个GSM基站，网络覆盖好。迄今为止，中国移动有超过100万个无线基站。但另外两家运营商由于发力较晚，在建设基站时遭到环保意识“觉醒”的人们的顽强抵制，导致基站进不了小区，网络质量迟迟得不到改善。

“今天，人们对辐射的认识存在误区，每个人都希望有好的信号，却不愿将基站建在自己的附近。”有通信专家认为，运营商在基站建设上，被打上了一个解不开的结。[!--empirenews.page--]

在4G时代，网络覆盖问题将更突出。就目前的频率划分来看，4G所使用的频率属于高频，覆盖半径和穿透性都明显弱于2G，意味着国内三大运营商未来需要建设更多的基站，这对三大运营商都是极大的考验，不是有钱就能解决问题的。

“中国移动可能被TD-LTE拖成一匹瘦马，因为要新建的基站太多了。”北京邮电大学的一名教授对本刊表示，中国移动的GSM网络被公认是全球运营商当中覆盖最好的。一旦上马4G，中国移动的网络信道就会跟其3G网络一样，漏洞百出。

从实验室数据来看，TD-LTE的传输速度很快。但随着用户多起来，网络就会堵塞，速度受阻。中国移动必须靠密集的4G基站来解决这个难题。

目前来看，国际上4G发展得较好的，除了美国外，都是一些国土面积较小的国家，比如韩国、日本、瑞典等，中国国土面积大，4G的建设会存在很大的难度。要想将4G网络全面覆盖，成本十分高。而且，中国的手机用户对网络质量比较挑剔，一旦用了4G网络，而又信道不好，就会形成负面的口碑传播。

有人认为，相关部委之间需对小灵通以及广电的频段进行统一规划，将闲置资源用于开展4G业务。事实上，早在“2011中国无线网络融合大会”上，中国移动就呼吁应尽快开放广电的700MHz频段，用于LTE发展。不过，记者从广电部门获悉，它们认为电信运营商的想法不切实际。

有通信专家指出，在中国，各部门之间的利益不可调和，大家互不让步，广电即便将频段闲置，也不会放开给电信运营商。

第三章 理想遇到现实

TD-LTE产业规模较小，在芯片、终端和运营经验上，与成熟的FDD产业链相比，存在不小差距。

有着强烈民族情结的电信专家李进良，不久前与几名专家联名上书，警惕来之不易的国产4G再次落后于西方。在李进良看来，中国的4G技术已追赶上来，保持与世界同步，但在网络商用方面，却落后于西方两年左右。

不过，在业界看来，李进良的估计还算较为乐观。就商业程度而言，中国落后于国外远不止两年。从全球来看，截至今年3月建成的LTE FDD商用网络已超过130个，并呈现出爆发的态势，而TD-LTEA

步步被动

TD-LTE的峰值速率可达100Mbps，网络速度是3G的数十倍，对运营商发展移动互联网十分重要。目前，中国移动启动了4G二期网络设备招标，计划今年建设不少于20万个TD-LTE基站，覆盖全国100个地市级以上城市。中国电信则于7月18日在南京开通其首个4G试验网，主要覆盖亚青赛各个主要比赛场馆、机场、火车站以及主要风景区和高校。而记者了解到，中国联通也在开展融合组网测试。

中国的4G已经摆脱了“孤家寡人”的尴尬，墙内开花墙外香。数据显示，截至今年3月底，全球已运营15个TD-LTE商用网络。但中国的4G仅是看起来很美，实际上已处于落后。目前，全球TD-LTE用户数刚突破200万，而FDD制式的用户总数为6633万。

韩国刚公布的数据显示，截至今年6月底，韩国国内LTE用户达2300万，占全部手机用户的40.8%。而市场调研机构ABI Research近日发表研究报告指出，LTE发展初期的普及速度，远高于同时期的WCDMA。预计到今年年底，全球LTE用户数可达1.78亿。

然而，在这波高歌猛进的浪潮中，中国的4G较为落寞。有电信研究院研究员认为，这主要受3G发牌太迟所拖累。自1998年提出TD概念以来，政府在频率分配、非对称管制等方面，给予中国移动很多政策倾斜。但从大唐研发TD，到后来指定中国移动运营，都可看出TD走了很多弯路，错过了最佳窗口期。

中国移动前董事长王建宙是一个很有人格魅力的领导，一直强调用价值观武装队伍，要求员工“顾大局，识大体，勇于承担社会责任”，但TD产业是一项系统工程，它涉及芯片、设备、终端、业务应用、渠道等各个环节，需要产业各方共同努力。结果，由于TD从立项到商用的时间太过漫长，导致产业链上的参与者激情消退，TD“只许成功，不许失败”，沦为一句空话。

记者获悉，中国移动早期青睐WCDMA，王建宙跟上级主管部门据理力争，不愿接受TD制式，2006年初还计划搞WCDMA组网实验，但被主管部门叫停。最后，TD被当作一项政治任务，强行塞给中国移动。这桩家长式婚姻，让中国移动很不爽。而中国移动与大唐移动前期相互埋怨，也耽误了大好时光，落下的距离再也追赶不上。

TD牌照发放太迟，一步被动，导致今天处处被动。“从2000年开始，TD发牌的消息就不绝于耳，一等就等到2008年。”华为终端营销副总裁邵洋对《IT时代周刊》表示，华为每年都盼望发放TD牌照，望穿秋水才姗姗来迟。

一般而言，运营商投资一代网络至少使用10年时间，否则就很难收回投资成本。而到今年，中国的3G牌照发放不足5年时间，以此来看，浪费太过严重。

中国3G的投入与产出严重不协调。截至今年上半年，我国3G基站总数达到95.2万个，占无线基站总数的比重升至42.8%；3G用户数达3.2523亿户，占手机用户总数的27%。但这些看似光鲜的数据背后，有着太多的酸甜苦辣。迄今为止，仅中国移动在3G上的投入，就高达数千亿元，换来的只有单纯的用户数增长。截至今年6月底，中国移动的3G用户数为1.38亿（仅今年上半年就增长了4995万户），被认为水分太重。

记者从广东移动综合部人士处了解到，中国移动把所有使用3G套餐的用户都划分为3G用户，而事实上，这些3G用户还在使用2G业务，只不过是新瓶装旧酒罢了。该人士指出，今年，中国移动将部分2G用户向3G迁移，可能会令数据比较好看。

“中国在3G发牌上拖了很多年，后果的严重性是显而易见的。由于3G投入巨大，三四年时间后又上马4G，造成的浪费相当惊人。”电信研究院一位不愿具名的研究员认为，但中国政府不得不这么做，否则4G将再失话语权。另外，在中国经济低迷情况下，中国的4G提前发牌，可刺激国内经济。

“少数派”的困惑

今年6月，中国移动在国内启动了13个城市免费4G体验用户招募，供志愿者体验的终端有数据卡、Mi-Fi、CEP三大类，业界最关心的TD-LTE手机，并不在体验范畴。记者获悉，酷派、华为、中兴等手机厂商都研发出了TD-LTE手机，但很成熟的产品还未出现。尤其是融合组网后，运营商需要融合两种4G网络的手机，难度再次增大。三星预计到今年年底才会推出这种手机。[!--empirenews.page--]

中国在发展自有通信技术标准已有前车之鉴，TD之所以不成功，除了技术方面的原因，也有产业链的短板，比如终端，尽管中国移动苦苦相逼，手机厂商却不为所动。最典型的代表就是苹果，迄今为止尚未与中国移动进行合作。其他厂商也是忌惮中国移动庞大的用户量，象征性地推出几款产品。理由是，TD手机仅局限于中国市场，承担的风险大。

从中国移动对4G的急切心态来看，缘于在TD上败走麦城，导致大量高端用户流失，因此迫切需要向LTE演进，以达成技术上的均衡。但从深层次来看，没有强大的产业链做后盾，TD-LTE商用化进程仍不乐观。

“如果我们成为少数派，无论我们多么努力，都难以取得成功。”中国移动内部邮件中的一句话认为，在4G时代若得不到产业链的支持，处境将十分微妙。

从产业链推进角度考量，一方面产业链相对落后，直接造成相关设备制造、测试等企业持谨慎观望的态度，参与的积极性不高。TD-LTE产业规模较小，在芯片、终端和运营经验上，与FDD产业链的成熟度相比，存在不小差距。

另外，即使运营商在政府压力下快速推进4G，其数据业务发展仍存障碍。相比国外，中国的数据资费严重偏高。在欧洲，购买1GB上网流量，仅需2.5美元左右；在美国，购买1GB流量，成本约为7.5美元；在中国，1GB流量超过35美元。中国高昂的数据流量费，将会制约4G的数据消费。

基于这些不确定性因素，有分析师认为，4G网络主要面向高端用户群，然后逐渐向中端用户渗透。正因如此，中国联通的3G网络的提速没有停步。

“4G看上去无比美好，但在这场盛宴中，最大的受益者是网络设备商和终端厂商，尤其是华为与中兴通讯。而运营商则是被设备商牵着走。中国4G尚未上马，电信设备商又在研发5G了，运营商已沦为打工仔。”这是一位运营商人士的自白。