自贸区将允许外企独资电信企业 需保障信息安全

9月27日消息，对于今天公布的中国(上海)自由贸易试验区总体方案，经向业内企业了解，有关电信业的至少涉及三方面改革，即在自贸区将会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；外资可经营ICP等过去不能涉及的业务；涉及信息安全的仍要严格审查。

根据方案，在商贸服务领域将扩大开放增值电信业务，包括互联网信息服务、数据处理和存储服务、呼叫中心业务及其他电信业务。具体开放措施是在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

其中，关于“扩大开放增值电信业务”，据悉，自我国于十几年前加入WTO后，在开放电信业务方面持谨慎态度，2003年时曾出台规定了向外国企业开放电信业务的一些举措，但条件比较严，比如外国企业在设立增值电信企业的第一年只能在注册地经营业务，后续几年才能逐步扩大经营地区；又比如我国一直到现在都规定，外国企业只能以设置合资公司的方式进入增值电信业务，且持股比例不能超过49%。

此次自贸区的改革显然将扩大外国企业在增值电信企业的开放程度，比如会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；又比如外国企业可以在自贸区内设置增值电信企业，但不限于在自贸区内做业务，而是经营全国性的一些增值电信业务，只是总部设在自贸区。

其次，在开放的增值业务方面，有业内人士介绍说，其中的互联网信息服务就是通常所说的SP，数据处理和存储服务就是指ICP，呼叫中心业务则很好理解。这几个领域已经呈竞争饱和状态，即便开放，对国内增值电信企业也影响不大。

另外，方案里规定了“如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”，业内人士介绍说，这应该是指增值电信业务有相当领域涉及国家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及国家和公众信息安全的，国家会严格审查。