美国“信息高速公路”战略20年述评（二）

作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王喜文 江道辉

三、对经济的带动意义

美国经济受惠于“信息高速公路”这一战略的远见卓识，使得美国在上世纪90年代中后期享受了历史上罕见的长时间繁荣，并使其在全球的霸主地位得以继续稳固。

“信息高速公路”的建设对社会经济产生了巨大的影响。

首先，“信息高速公路”为宏观经济信息的采集、传输、存储、共享、处理、分析和综合，提供了全新的技术可能性，通过对信息及时、准确、全面和科学地分析，促进了产业结构的合理调整，极大地增强了国家整体经济实力。

其次，“信息高速公路”能促进企业的科学管理，特别是促进企业全面采集信息，在占有大量信息的基础上进行管理与决策，提高了劳动生产率。信息高速公路建成后，企业劳动生产率得以提高20%～40%。

第三，“信息高速公路”增加了贸易机会。便利的通讯与便利的交通一样，终将给世界各国带来贸易的增加。此外，“信息高速公路”将推动信息制造业和服务业的发展，从而提供大量的就业机会。

众所周知，美国是当今世界信息技术最大的生产者和消费者。苹果、Google、IBM、英特尔、惠普、微软、亚马逊等著名的美国生产企业，主导着当今计算机、通讯和网络领域的发展潮流，其强大的半导体、微处理器、计算机和通讯设备的制造能力，构成了美国信息技术产业的基础架构。

美国信息产业基础设施的完善，带动了相应的美国信息服务业的发展，随着网络技术的成熟和因特网的扩展，电子商务和电子交易等一些崭新的概念已开始在各商业活动中得到广泛运用。

在这种环境下，美国信息服务业通过为客户提供各种增值服务和技术手段改善了企业的运作，降低了成本，提高了市场竞争力。

目前，美国的金融、商业、能源、交通、制造业的日常业务都是通过先进的计算机系统和通讯网络来完成的，随着新技术的不断涌现和竞争的加剧，这种对信息技术的依赖将会越来越强烈。可以说，美国信息服务业的发展带动了美国经济的全面发展。

据统计，20年来，信息服务业在美国所创造的价值，远远超过美国汽车工业经过100年发展所创造的价值。

四、战略的未来延伸

回顾当初，20世纪90年代，克林顿政府计划用20年时间，耗资2000亿-4000亿美元，建设美国国家信息基础设施。如今，“信息高速公路”战略的提出将近20年，这一战略已经为美国创造了巨大的经济和社会效益。那么，美国“信息高速公路”的未来替代战略在哪里呢？

(一)“智慧地球”战略将成为主导

2009年，IBM提出的“智慧地球(Smarter Planet)”发展战略，受到美国政府的高度重视。“智慧地球”的核心是：无处不在的智能对象，被无处不达的网络与人连接在一起，再被无所不能的超级计算机调度和控制。与这一战略相关的前所未有的“智慧”的基础设施，为创新提供了无穷无尽的空间。作为新一波IT技术革命，其对于人类文明的影响之深远，将远远超过互联网。

这一前景，毫无疑问引起了奥巴马团队的兴趣。既然1993年的克林顿能够利用互联网革命把美国带出当时的经济低谷，并实现空前的经济繁荣，那么，2009年的奥巴马或许也可以利用“智慧地球”重现这一盛景。

由此看来，“智慧地球”可能上升为美国的国家战略。奥巴马曾经对美国工商业领袖表示，“智慧地球”与克林顿的“信息高速公路”战略同等重要。他把“智慧地球”上升为美国国家战略，作为美国全球战略的重要组成部分。

他认为，“智慧地球”是刺激美国经济全面复苏、振兴美国经济、确立未来竞争优势的关键所在，将带动美国工业向智能化飞跃，为美国高附加值产品向全球输出提供必要条件，进一步强化美国的技术优势及对全球经济和政治的掌控。

IBM前首席执行官郭士纳曾提出一个重要观点。他认为，计算模式每隔15年发生一次变革。这一判断像摩尔定律一样准确，人们把它称为“十五年周期定律”。1965年前后发生的变革以大型机为标志，1980年前后以个人计算机的普及为标志，而1995年前后则发生了互联网革命。

每一次这样的技术变革都引起企业间、产业间甚至国家间竞争格局的重大动荡和变化，互联网革命一定程度上是由美国“信息高速公路”战略所催熟。而今天，“智慧地球”战略被不少美国人认为与当年的“信息高速公路”有许多相似之处，同样被他们认为是振兴经济、确立竞争优势的关键战略。

该战略认为，IT产业下一阶段的任务是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中。

具体地说，就是把传感器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成所谓“物联网”，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合，在这个整合的网络当中，存在能力超级强大的中心计算机群，能够对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施实施实时的管理和控制。

在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活，达到“智慧”状态，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系。

根据预测，“智慧地球”战略能够带来长短兼顾的良好效益，尤其是在当前的局势下，对于美国经济甚至世界经济走出困境具有重大意义。在短期经济刺激方面，该战略要求政府投资于诸如智能铁路、智能高速公路、智能电网等基础设施，能够刺激短期经济增长，创造大量的就业岗位；其次，新一代的智能基础设施将为未来的科技创新开拓巨大的空间，有利于增强国家的长期竞争力；第三，能够提高对于有限的资源与环境的利用率，有助于资源和环境保护；第四，计划的实施将能建立必要的信息基础设施。

(二)“智慧地球”战略将威胁世界

美国的“智慧地球”战略也很快引起各国政府的高度重视，不少国家开始重新评估“智慧地球”的可靠性、安全性，以及潜在的国家安全风险。[!--empirenews.page--]

“智慧地球”强调IT技术与社会的融合，把IT技术充分运用到社会生产生活的各个领域，把传感器嵌入地球各个角落。简而言之，“智慧地球”是互联网与物联网的融合。

在“智慧地球”空间，一切互联互通，信息无处不再，潜伏着各种威胁。物联网把地球上的所有物品连接起来智能管理，可以控制地球上的每一个物品；云计算把世界上的所有信息集中起来运算存贮，可以控制世界上的每一条信息。

可以说，谁控制了物联网、掌控了云计算，谁就掌握了“智慧地球”的控制权。美国把“智慧地球”作为监控整个世界的最佳机器。通过物联网、云计算，美国可以随时随地感知、测量和捕获各个智慧系统运行的所有信息，实时监控一切事物。通过操控“智慧地球”，美国可以将各国政府、非政府组织及公民个人电子设备系统中储存的分散信息与数据集中起来进行分析，实时获知各国经济社会活动状况。

2010年出版的《中国输不起的网络战争》一书称，美国在“智慧地球”运行的关键电子元器件、基础软件、操作系统、骨干路由、数据库系统、大型存储设备等方面，都占据全球垄断地位。美国早已在这些产品和设备的研制过程中，做好了信息控制的秘密准备。

而在中国，半导体专利外国企业占85%，电子元器件、专用设备、仪器和器材专利外国企业占70%，无线电传输外国企业占93%，移动通信和传输设备外国企业占90%。如果某些外国设备留有“后门”，被外国企业或政府操纵，后果将不堪设想，许多关系国计民生的重要领域将受到严重威胁。

不难预见，日益广泛运用的物联网、云计算等智慧系统，将使各种风险互相交织延伸，带来难以预料的安全问题。现有的国家安全防护体系，很难有效应对各类风险叠加后的综合风险。 (未完待续)