群发短信成垃圾短信原罪 运营商屡成替罪羊

央视近日一则对垃圾短信的曝光又使群发短信成了“千夫指”，有关是否要取消群发短信功能都成了讨论的话题，然而，无论电信运营商还是使用过群发短信的企业叫苦，群发短信技术本身并非有问题，关键是管理的问题，群发短信技术和运营商不应成为替罪羊。

移动联通不停道歉

近日，中央电视台播出了关于垃圾短信的报道，此前，央视《每周质量报告》曝光了手机垃圾短信利益链，称移动、联通、电信皆牟利，报道称暗访人员到北京科贸电子城等地，很快就有导购人员把记者带到了公开销售短信群发器的柜台前。售货员从柜台里拿出了一个盒状的短信群发器，并且告诉记者，这类短信群发器属于非法产品，但持续畅销。

同时，在成都，成都依诺信息技术有限公司业务员告诉央视暗访记者，他们群发的广告短信，短信代码都是以106数字开头一串数字，每条仅需5分钱，是手机卡短信群发器发送短信成本的一半。价格低廉，加上短信发送状态快捷、稳定，使得该公司短信群发业务量持续增长，个中奥秘，在于这家公司群发的广告短信，是直接接通过电信运营商网关，也就是短信群发通道推送出去的。

报道一出后，中国移动和中国联通都不停地对外作揖道歉。

中国移动称，中国移动高度重视媒体反映的情况，已第一时间责成四川移动进行核查，并在全集团紧急部署，要求立即开展自查自纠，坚决堵住管理漏洞，切实加大治理力度，严厉打击垃圾短信。

中国联通则表示，近日，中央电视台播出了关于垃圾短信的报道，中国联通高度重视，迅速责成相关部门在全集团开展专项检查，公司将于今日上午召开全国电视电话会议，部署自查自纠工作，对违规行为严厉查处。中国联通一贯高度重视垃圾短信治理和手机实名制等工作，我们诚挚感谢新闻媒体和社会各界的监督。

群发短信转为通过企业帐号发布

虽然道歉态度诚恳，不过，新浪科技咨询过的一些运营商员工表示对此事已脸茫然，因为此次曝光的利用MAS业务群发短信的管理职能并不全在三大运营商。

中国移动之前的表态透露了一些技术细节，其表示，“初步核查表明，中国移动在发展MAS业务(即移动代理服务器业务，主要功能是供集团客户内部群发短彩信业务)中，出现了一些单位利用MAS端口群发垃圾信息的情况，反映出我公司在垃圾短信治理工作中存在漏洞和不足，对此我们深表歉意，中国移动诚恳接受媒体的监督和批评”。

资料显示，移动代理服务器MAS是Mobile Agent Server的简称，是协助企业原有业务系统实现无线应用的接入工具，实现MAS接入后企业原有的业务系统可以方便的实现无线应用。通过部署移动代理服务器，电信运营商为集团客户提供的基于移动终端(包括短信、彩信、GPRS 、WAP、手机客户端等)的信息化应用服务。通过移动代理服务器将不同的行业用户应用和业务延伸到移动终端。

上述专业术语看似复杂，实际上就是说，MAS系统可以帮助企业群发短信。这个功能对很多企业来说非常重要，比如说，很多乘坐过飞机的用户都有感受，国航和南航可能在登机前一两天就提醒乘客可以用短信乘机，这就是国航和南航利用MAS系统给用户群发相关短信。

目前MAS系统的群发短信功能应用较广泛，已经是很多企业为用户提供服务的重要手段，这些企业群发的短信绝大多数并非垃圾短信。

谁有权真正清除群发垃圾短信

“MAS系统的群发短信是个好东西，关键是谁用，怎么用，以及有没有人管理”，很多业内人士都如此表示。

正常情况下，这种短信群发功能都是在电信运营商的集团客户中才能使用，主要为拥有完备信息系统的政府行业用户和企业。

也就是说，拥有群发短信功能的用户往往是政府和大中型企业，用这套系统去发垃圾短信不可能是电信运营商主导干的，因为电信运营商给这些大中型企业开放短信端口后，如何使用是这些大中型企业的事情。

但问题是，大中型企业中肯定也会有不法分子，将群发短信功能偷偷拿出去与人合作，变成群发垃圾短信的工具，电信运营商也很头痛，很多垃圾短信并非电信运营商能监测到以及能辨别出。

电信运营商能否制裁利用MAS系统群发垃圾短信的不法分子呢？表面上是可以的，但实际上很难，因为电信运营商没有执法权，不能取消利用MAS系统群发短信的接入资质。

“群发短信有两种，一种是个人用普通群发短信器发送，显示是普通手机号码，另一种就是MAS系统，显示的都是以106等数字开头，后者的接入号和资质由国家主管部委管理，发现群发垃圾短信后，国家主管部委应该取消其SP资质，这样才能从根源上清除垃圾短信，必须主管部委和电信运营商双管齐下才行”，有业内人士如此告知。