2013运营商意在万亿市场：OTT博弈移动互联

2013年已经过去，电信业的三大巨头在这一年可谓充满了矛盾与挑战，当3G已经悄无声息地蔓延到我们整个生活的每一个角落时，4G已经势不可挡地成为潮流者最狂热的追逐对象，三大运营商追随着4G的脚步，各自使出浑身解数吸引消费者，使得自己在这场战争中占有一席之地。

如今2014年刚刚开始，但运营商之间已经开始硝烟弥漫。4G资费调整、虚拟运营商上阵……日益严峻的市场考验容不得片刻停留喘息，运营商们正使出浑身解数，将战斗力提升到更高的层次，以求在新一年抢占更大的市场。

4G业务终开大门 虚拟运营商初露端倪 OTT博弈移动互联 宽带中国成国家战略

盘点2013 运营商意在万亿市场

法制晚报讯(记者 仝璇) 2014年伊始，回首2013年，三大电信运营商不断给市场注入“兴奋剂”，连续出台的政策和业务变革无不体现着“颠覆”的含义。看似平静的2013年，运营商们却掀起层层波澜，和OTT的竞争、4G发牌、宽带建设、虚拟运营商……在万亿级的市场规模诱惑下，三大运营商在2013年又做过哪些大动作呢？

关键词

4G

4G牌照最明确的信号来自于2012年11月，工信部部长苗圩当时在接受采访时表示，4G牌照在一年左右时间中就会下发。虽然，在2013年的“5·17电信日”之前也曾有过4G发牌的传闻，但最终12月4日的发放时间还是契合苗圩最初的说法。

2013年12月4日下午，工信部向中国移动、中国电信和中国联通颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可。FDD LTE牌照暂缓发放。

在3G时代“憋屈”数年的中国移动，在2013年抢跑4G，2014年亦是铆足了劲。中国移动董事长奚国华表示，将建成全球最大4G网络。从已公布的数据来看，中国移动2013年投资200亿建设20万个基站，估计2014年的基站采购规模则会达到300亿，基站总数将超50万。

相比之下，中国电信董事长王晓初在2013年3月中下旬首次公开了中国电信的4G考量：中国电信希望获得FDD LTE牌照，如果政府部门不发给FDD LTE牌照，中国电信会考虑向中国移动租用4G网络。中电信2013年的4G投资约100亿，虽然在网络建设上未能和中移动保持同步商用水平，但其4G品牌“天翼4G”也早早亮出了“真身”，并在全国近百城市核心商圈频繁展示。

至于中国联通，凭借较成熟的3G网络，通过4G发展的窗口期，先牢牢抓紧已有用户。三大运营商各施其法，2013年提前开打。而在系列新政扶持电信行业之际，2013年，相关部门对历史遗留难题，也陆续出台部分新规，打击电信服务行业的不法行为。

关键词

实名制

2013年7月，工信部公布《电话用户真实身份信息登记规定》，提前一个季度便开始部署实名登记规定。在实名制正式实行的规定日期9月1日前，几乎各类大小营业厅、社会渠道商都接到了实名制的通知。不少报刊亭的摊主纷纷提前抛售手中的余卡，表示实名制后电话卡的生意基本“没戏”了。

历经运营商们风风火火的整治，目前由社会渠道售出的手机卡，均必须登记用户姓名、身份证号等信息。具体方式有电子实名客户端登记、短信实名登记、网页实名登记等多种形式，而不实名登记的手机卡，就算拿到手，也无法办理或更改任何业务套餐。

不过在强势的政策面前，下游的代理商历来都是“下有对策”，虽然实名制的形式多样，但仍旧无法避免落实过程中的“死角”———下游的代理商担心完全执行实名制会减少顾客，也早已打好了算盘。虽然大范围的非实名卡已不再堂而皇之摆在台面，但诸如囤积老卡、用自己身份证代办新卡之类的“对策”还存在。

2014年，将是继续加大力度推进实名制的一年，相关管理部门有望再出重拳。

关键词

虚拟运营商

虚拟运营商在国外已经不是新兴事物，但是在国内却在4G时代才初露端倪。所谓虚拟运营商业务就是从基本电信运营商手中“批发”语音、短信、数据等业务，重新包装成自有品牌并零售给消费者，又被叫做“移动通信转售”业务。

根据工信部2013年5月下发的《移动通信转售业务试点方案》，三大基础电信运营商必须在两年试点期内，和两家以上转售企业合作，合作的最终协议签署期限为2013年10月。而后，中国联通、中国电信、中国移动分别与14家、16家、17家企业签订了移动转售的合作协议。

虚拟运营商之所以备受期待，很大程度上因为这项业务有助于激活电信市场的创新活力，督促基础电信运营商提高自身竞争力，扩大行业规模，实现用信息消费拉动内需增长。

从年初的意见征集到年末的“正式发牌”，移动转售及由此诞生的虚拟运营商概念吸引了众多民营企业的目光。民营资本得以进入过去相对垄断行业，但凡有资格者，都不想错过。

2013年12月26日下午14时，工信部向11家企业颁发《移动通信转售业务试点批文》，其中包括10家可在全国范围内经营移动转售业务的企业和1家只在浙江开展移动转售业务的企业，包括天音通信、浙江连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线网络技术、话机世界数码连锁集团、巴士在线控股有限公司。

然而，几家呼声极高的渠道巨头均未获得许可，这的确令人出乎意料，包括家电连锁巨头苏宁、国美等。尽管工信部声称“只要是符合要求的企业都可以获得试点资格”，但首批牌照只有11家，仍令不少人遗憾。

虚拟运营商面临百亿市场，说不心动是假的，但如何行动才是要好好斟酌的大事。仅就国内情况来看，国有垄断的电信领域初向民营企业开闸，主要原因还是在于“内忧外患”。三大运营商经营多年，大企业病不可避免，船大难调头，再加上移动互联网的猛烈冲击，更是给运营商的生存蒙上了一层阴影。

业内人士分析，虚拟运营商的引入绝不是为了与传统运营商你死我活，2014年，相关企业借助互联网思维激活市场，或是拓展业务类型从而做大蛋糕，将同时为运营商提供转型思路和借鉴。[!--empirenews.page--]

关键词

治理垃圾短信

提起垃圾短信，这几乎是三大运营商心中的“剧痛”。垃圾短信从技术上说最大的特征就是群发，一类是手机间点对点群发短信，发送者多使用短信群发器，另一类是端口类群发短信，包括SP(内容提供商)端口、集团客户行业端口和自有业务端口。

目前，从运营商收到的用户投诉和拦截情况看，点对点垃圾短信占绝大部分。然而，随着治理工作的不断推进，垃圾短信出现了新的趋势，群发频次由原来的爆发式群发，逐渐演变成连续低频式群发；短信内容中特殊字符、同音字、谐音字、繁体字等不断增多，甚至出现了竖着看的短信体；一些不法分子甚至还利用技术漏洞群发垃圾短信，产生大量欠费和高额网间结算支出，垃圾短信不仅给运营商带来了商誉损失，也对运营商的技术构成了挑战。

从2013年4月开始，工信部展开新一轮治理垃圾短信的专项行动，中国互联网协会组织基础电信企业、手机厂商、安全厂商等成立了“反垃圾短信联盟”，建立了垃圾短信网间联动处理机制，三大运营商也纷纷开通垃圾短信投诉举报电话，分条逐个治理出问题的垃圾短信，而联通手段更是强硬，关闭群发短信端头，从源头堵住了垃圾短信，不过“一刀切”的封口行为，也让不少用户失去了群发短信的接收功能。不过在经过众多措施后，被戏称为“打不死”的垃圾短信也在严打之下显出弱势，低调了不少。

关键词

OTT之争

2013年上半年，运营商们一直都被微信和OTT这样的关键词充斥着，围绕着“微信收不收费”的话题，展开了一场舆论大战。

微信出现之后，用了不到2年时间就吸引了3亿用户，并直接分流了运营商的部分短信、话音业务。3月底前，工信部两次召集中移动、中电信、中联通三大运营商和 相关OTT企业召开内部会议，讨论微信业务给运营商的短信、话音等传统业务造成的冲击，三大运营商准备向类似腾讯微信这样的业务进行额外收费。运营商们给 出的解释是，类似微信这样“永远在线”的应用，会不断向运营商网络发出“心跳”，这些“心跳”本身没有任何流量，但是会占用运营商的信令通道，如果“心 跳”过快过多，就会导致运营商的网络出现问题，甚至瘫痪。

不过，在外界看来，所谓的运营商向微信收费被更多地解读为向消费者收费， 而这并非运营商本意，运营商要“掐死”微信也是一件不现实的事情，因为它代表了用户需求的趋势。同时，各家运营商的高层也多次表态，运营商并不反对 OTT，未来大家可以做到合作共赢。其实，怎样实现OTT业务的盈利也是互联网企业所必须面对的。

中国电信和中国联通已经开始尝试 与互联网企业“共赢”。2013年8月8日，微信联合广东联通推出“微信沃卡”SIM卡产品，使用185号段，主要面向新入网年轻用户。8月19日，中国 电信与网易宣布成立合资公司翼信，并正式发布移动即时通讯社交产品易信，为了分流微信用户，中国电信甚至开出用易信三网赠流量的服务来吸引用户。

中 移动则是动作较为复杂，匆匆上线不到一个月就被叫停的中国移动互联网电话应用Jego在11月底重新上线，由其旗下全资子公司中国移动国际有限公司全面接 手。不论如何争斗，显而易见的是，移动互联时代已经来临，怎样将自身打造得更具互联网特质对任何一家运营商来说，都是一场大考。

关键词

宽带中国

2013 年，在宽带行业，“假宽带”也是颇为著名的一个词。举个例子，某用户选择了北京地区二级宽带运营商的50M宽带接入服务，但其真实速度却和运营商标榜的 “50M”相去甚远。在白天时宽带可以达到每秒5M左右的下载速度，即50M宽带应有的速度；但晚上8点后，下载速度却只能维持在每秒2M左右，即20M 宽带的速度。速度变来变去，带宽与实际速率不符，这大概是每个正在享受二级运营商宽带服务的用户们最大的感受。

就连不少二级宽带运 营商的工作人员也坦言，提供的50M宽带仍属于“共享宽带”，即多人共享同一宽带资源的接入方式，每个人的网络速度跟同时联网的人数呈反比，联网的人越 多，每个人所分享到的带宽就越小，上网速度也就越慢。从用户侧看来，这就是“假宽带”。所以，基础电信运营商们开始纷纷向用户承诺带宽。

2013 年，宽带中国已经成为国家战略。2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径。“宽带中国”战略从中长 期的战略考量制定了宽带发展目标。到2015年，城市宽带接入速率达到20M，农村达到4M。到2020年，城市宽带接入速率达到50M，农村达到 12M。方案还对宽带网络的覆盖提出要求，到2015年，行政村通宽带比率达到95%，2020年达到98%。

政策利好，运营商们自然也积极响应往前冲。以中国电信为例，2013年8月13日，中国电信在北京宣布启动第三次全国宽带大提速，全面推广100M宽带。随后，北京联通也对宽带业务进行调整，取消了最低4M的带宽，并尝试开启了50M光纤的体验。

2013 年8月中旬，《国务院关于促进信息消费扩展内需的若干意见》全文发布，提出未来三年我国信息消费将实现三大目标：一是信息消费规模快速增长。到2015 年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。二是信息基础设施显著改善。到2015年，适应经济社会 发展需要的宽带、融合、安全的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps)，农村家庭宽带接入能力达到 4Mbps，行政村通宽带比例达到95%；三是信息消费市场健康活跃。

工信部电信研究院总工程师余晓晖曾指出，宽带是运营商业务长远发展和战略转型的方向，也是国家信息化的必要基础设施和战略资源，对国家信息产业乃至社会和经济发展都具有战略意义，它将促进经济和社会生活方式的深刻变化。

关键词

移动和苹果

中移动和苹果谈合作并非第一次，据媒体报道，单是过去的2年间，中国移动与苹果就直接面谈了3次。苹果CEO库克拜访了中国移动2次，中国移动董事长奚国华还专门去美国苹果总部会谈了1次，但频频约谈双方却始终没达成共识。[!--empirenews.page--]

2013 年7月，库克拜访中国移动，而中国移动决定采用双待机方案，这便意味着双方合作近期无望，不过最终中国移动联合设备、终端厂商，通过技术创新大幅降低了部 署CSFB的成本，于是决定双待机方案和CSFB方案都要发展，并投入数十亿进行网络改造。目前，中国移动正在加快4G网络建设，同时全面部署CSFB功 能，2013年底前完成16个城市的移动网络改造，明年所有开通4G网络的城市将同步部署CSFB。

2013年12月23日，中国移动和苹果公司纠结6年之久的“相恋”最终开花结果。双方宣布在4G时代展开合作，并宣布于2013年12月25日开始接受预订，2014年1月17日正式开售移动版iPhone。

四年来，中国移动对苹果的态度发生了180度的转变。随着国内4G牌照的发放，未来电信和联通引入4G版iPhone几无障碍，这使得拥有4G先发优势的中 国移动更期待苹果———引入iPhone意味着能进一步卡位，守住部分高端客户，甚至从电信、联通手中夺回一些高端客户。

至于苹 果，面对着拥有全球最庞大用户群的中国移动，面对中国这个“全球最重要的市场”，很难不心动。最关键的是，随着五模芯片的引入，苹果不需要为中国移动的网 络单独开发iPhone。为了股东的利益，为了辉煌之后更大的辉煌，苹果最终选择和中国移动牵手。到了现在这个时候，合作已是顺理成章之事。