国网公司挂牌在即 中国有线前途未卜

响了半天的楼梯，终于要见人了。近日，有媒体披露，2014年1月11日上午，国家新闻出版广电总局宣布中国广播电视网络公司(简称“国网”)领导任命，原河南省广电局局长赵景春任董事长，原中国国际电视总公司董事长兼总裁梁晓涛任总经理，中国有线总经理、中国国际电视总公司常务副总裁沈向军任副总经理。国网有可能在近期正式挂牌。届时在宽带接入等电信运营业务上，将成为移动、电信、联通之后的第四大运营商。

中国有线或将变身国网

“这几天，同事们都议论纷纷，不知道这消息究竟是真是假。”1月16日，中国有线员工赵明(化名)告诉《IT时报》记者。根据此前媒体透露的消息，国网办公地点设在现中国有线所在的翠微路甲2号院，总经理梁晓涛现任中国有线董事长。这是否意味着中国有线将整体转变为国网公司，正是赵明和他的同事所迫切想知道的，“空降一名董事长，是否会有一些人事变化？”

从现有资源上看，中国有线确实具备成为国网公司的基础。根据其网站介绍，中国有线是国家广电总局直属、由中央电视台管理的企业，主要运营国家广电光缆干线网。据《IT时报》记者了解，截止到2011年，中国有线路由总长达39867公里，连通30个省市自治区。2005年，中国有线收购海南有线并全面完成海南省数字电视整体转换。

此前，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰曾表示，国网公司的职责是专门做互联互通的工作，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通。将会按照“136”技术方案，建设全国有线电视网络互联互通平台。“一个中心”指的是全国有线电视网络内容分发交换中心；“三个系统”指的是全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统；“六类基地”指的是广播电视内容集成基地、广播资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务基地和数字电视互联网内容集成基地。

传言三年终将落地

2010年初国务院下发《推进三网融合的总体方案》，决定组建国家级有线电视网络公司。此后，国网组建方案被发回数度修改，启动资金由近千亿缩减为数十亿，由副部级事业单位改为企业，就“先整合(各地省网)后挂牌”还是“先挂牌后整合”反复再三，国网挂牌蹭蹬数年未果。

2012年11月，据媒体报道，“国家广电网络公司组建方案获批”。获批的组建方案中，财政部的启动资金为40亿元，广电自筹5亿，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。此次宣布高层人选任命，意味挂牌已近在眼前。

“这意味着国网将会走先挂牌、后整合的道路。根据中国有线行业的发展现状，只能走这条路，国网公司经过几年的实际运作后，陆续把有意向的省网公司纳入。”融合网创始人兼总编吴纯勇对《IT时报》记者表示。

迥异于垂直管理的三大运营商，国网整合堪称难于上青天。将多如牛毛的地市级、县级有线电视网络整合进省网，花了近五年时间。“国网整合肯定也不会短于这个时间段。省网整合大多借用了当地行政力量，地方有线网络公司意见很大。对国网来说，要想整合省网，要看它未来在引领有线电视网络行业商业化方面，能走到什么样的程度。如果国网成立后，能带来实际的利益，归并的省网有利可图，比如总产值会增长，省网自然乐于‘归降’。如果反而被切走一块，省网自然更愿意选择诸侯式发展。”吴纯勇分析。

中广电通CEO殷建勇对国网未来整合成全国一张网不抱希望，他告诉《IT时报》记者：“要整合全国一张网，国网公司至少得有几千亿的总资产，现在来看差得太远，不具备整合能力。此外，地方有线网是各地电视台曾经或现在的第三产业，地方电视台则是当地政府的事业单位，这意味着中央和地方存在利益博弈。有些地方有线网引进了社会股东，股东是否愿意合并，也是一个问题。没有强势人物领军，国网整合不起来。”

延伸阅读

国网公司能做什么？

历经波折成立的国网公司到底能做什么？这个问题始终伴随着国网前进的脚步。

确保内容的提供和配送

早在两年前，《IT时报》记者便从消息人士处获悉，工信部已基本明确，一旦国网公司挂牌，便会向其颁发固网运营牌照。这意味着互联互通之外，国网明显还有更为广阔的业务想象空间。

在“航母”级的三大电信运营商面前，国网只是轻量级的“小舢板”，显然不具备正面冲撞能力，形成差异化竞争是国网生存之本。IPTV俱乐部秘书长汪海天认为，“国网很有机会成为一个中央级的影视节目传媒集团，在提供内容的同时，做好内容的配送，保证端到端对用户的服务。国外的传媒集团不管内容还是渠道都自己一手抓，中国目前还没有这样的传媒集团，像央视就没有腿通到用户家。国网采用类似于OTT的方案，将视频内容通过自己的骨干网做好配送，这样才会有竞争力。”

“提供端对端服务，并不需要整根线路都是自己的，最后一公里完全可以放给别人。从这个意义上说，国网并无必要将所有省网都整合进来。”汪海天称。

整合央视新媒体

殷建勇则认为：“如果国网能够将央视的新媒体输出口归集起来，就很厉害。央视所有新媒体的内容都由国网输出，传统内容由有线电视网输出。如果能做成这样，其意义不亚于整合全国有线电视网。国网还可以做内容的聚合，代表各地有线采购版权，再分发给各地有线，形成规模，采购成本会较低。”

作为有线运营商，殷建勇认为，国网也应该发展宽带业务。“但广电宽带一定是内网宽带，它跟电信运营商不能拼带宽，但它的网内速度很快，理论上用户会有1G带宽，只留一个很小的出口对外访问，大部分用户进行视频点播、下载，耗的宽带资源是在网内。这才是最有竞争性的，价格也下来了，也摆脱了电信对出口的压制。不拼带宽拼内容，这是有线的努力方向，也是它的核心竞争力。”