伪基站已形成黑色产业链 相关司法解释或修订

一部像电脑主机一样的机器，一部笔记本电脑，一根十来厘米的天线，就能组成一套伪基站，可以侵入公共通信系统，每天发送数万条垃圾短信。目前，伪基站已经形成黑色产业链，设备低廉，收益暴利，有关部门正在推动相关的司法解释进行调整。

伪基站垃圾短信更具欺骗性

近日，河南洛阳南昌路派出所查处了一起利用伪基站发送垃圾短信的牟利的团伙。办案民警王新华接受中新社记者采访时介绍，三人团伙2013年花10万元人民币(下同)从网上购买了一套伪基站设备，5月起频繁发送垃圾短信。经过侦破，今年1月21日三人团伙在办公室被抓捕。

协助办案的中国移动洛阳公司网络部工作人员周游介绍，伪基站利用移动通信网络900M赫兹频率侵入公共通信网络，由于功率大，造成一定半径内的用户脱离正常网络，被迫收到垃圾短信。在15-25秒内，遭到攻击的用户手机信号显示为无，不能打电话和发短信。这个半径通常为三五百米，如在郊区则更大。

值得注意的是，伪基站发送的垃圾短信可以伪装成电信运营商、银行等官方号码(95588、10086等)，诱导用户下载手机木马的链接，具有非常高的欺骗性和危险性。因为是官方号码，手机安全软件也难以识别，无法过滤这种垃圾短信。

伪基站已形成产业链

洛阳公安查处了多起伪基站案件发现，广告主以发放楼盘、饭店等信息的居多，也有中奖、汇款等违法信息。发送垃圾短信1万条起步，收费三、四百元。也就是说，如果广告客户充足，发送者一天有三、四千元收入。

目前，伪基站已经形成黑色暴利产业链，不仅包括广告主，发送者，还有非法设备制造。记者从淘宝网上搜索“小区设备”、“小区基站”“SSRP”、“基站”等关键词，仍可发现大量相关信息。

据介绍，伪基站的技术也在不断成熟，体积更小，价格更低，去年数万元的价格到现在只需三五千元。伪基站还可以安装在车载设备上，流动性更强，也增加了电信运营商对它的监测难度。

据中国移动提供的数据，2013年12月，被举报的端口类垃圾短信中，伪基站发送垃圾短信的占比接近70%。奇虎360手机卫士估计，2013年由伪基站发出的垃圾短信达上百亿条规模。据不完全统计，到2013年底中国移动配合相关部门破获伪基站案件895起，扣押伪基站967台，抓获不法分子1345人。

伪基站犯罪成本较低

利用伪基站发送垃圾短信已经形成黑色暴利产业，但其低成本、高收益、惩罚力度低，是屡禁不止的原因。

在洛阳南昌路查处的伪基站案件中，依据《治安管理处罚法》第28条，三名涉案人员未发违法短信，以故意干扰无线电业务正常运行被处以10日行政拘留，没有罚款。

在另外一起判例中，犯罪嫌疑人触犯到《刑法》。2013年12月深圳市检察院对9名利用伪基站进行欺诈活动的犯罪嫌疑人以“破坏公用电信设施罪”提起公诉。根据《刑法》，可处三年以上七年以下有期徒刑;造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

但总体来说，惩处力度仍低。工信部相关部门负责人对中新社记者表示，针对“伪基站”问题，拟联合最高法、法制办、公安部等相关部门推动修订两部司法解释，对利用“伪基站”破坏公用电信设施、扰乱电信市场管理秩序和无线电通讯管理秩序的行为加大惩处力度。