发改委：反垄断“苍蝇老虎一起打” 多家企业被调查

国家发改委昨日召开价格监管与反垄断工作新闻发布会，有关负责人透露，此前市场传闻的美国交互数字公司（IDC）和高通公司因涉嫌垄断被调查确有其事。反垄断局透露，正在对电信联通承诺的消除涉嫌垄断行为进行评估，针对银行体系的收费检查也仍在继续中，虽然当前没有设定反垄断重点调查领域，但一定坚持“苍蝇老虎一起打。”

对高通的调查还在进行

“2013年5月份，有举报反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，2013年6月，IDC公司反垄断调查立案。而对高通的立案是在不久之后，也是因为接到了相关协会、企业的举报反映高通滥用市场支配地位，进行歧视性收费。”在接受媒体提问时，国家发改委反垄断局局长许昆林明确回答。

国家发改委反垄断局副巡视员卢延纯透露，近期已经收到IDC公司向发改委提交的中止调查申请，提出中止调查的前提是作出一系列针对过去调查情况的承诺措施，反垄断局将按照法律程序作出最后的决定。而针对高通公司的调查目前只是进行了前期一个阶段的调查，目前还在进行中。

电信联通整改正在评估

2011年，国家发改委对中国电信和中国联通作出了反垄断调查，但此后一直未有两家公司被处罚的消息出现。对此，许昆林昨日表示，2011年底，电信和联通已经提出了中止调查申请，承诺将加强专线接入费的管理，解决对ISP商的价格歧视问题，最重要的是提升上网速率，降低收费标准，消除涉嫌垄断的行为。

“两家公司分别在2012年和2013年把整改情况作了报告，从报告和我们了解的情况看，两家公司互联互通的质量有较大幅度提高，宽带上网速度也有所提高，单位宽带价格有所降低”。许昆林表示，国家发改委目前正在组织专家进行评估，排除技术进步的因素之外，摸清到底反垄断在其中起到多大作用，待评估结果出来，会依法作出裁决。

对于坊间对反垄断“只打苍蝇不打老虎”的指责，许昆林表示，什么是老虎，什么是苍蝇，可能大家有不同的判断，但反垄断局只要接到实名举报就一定会作出回应，“包括跨国公司在内，我们老虎苍蝇一起打。”

银行乱收费依然突出

“通过检查发现，由于缺乏长效机制和明确的办法，银行乱收费的现象仍然比较突出。”许昆林透露，目前有的商业银行分行、支行三个月收客户五笔财务顾问费，竟然是每笔贷款都收一次，并且这样的收费基本没有提供任何服务。此外还有一些银行向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。

许昆林表示，前段时间针对银行体系的检查，已经会同银监会出台了相关的收费规范管理办法，并对银行进行了处罚，其中责令银行退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。目前检查工作还在继续，而目前出台的管理办法重点是规范政府指导价格，今后还要着手规范放开的那部分，建立规范商业银行服务收费的长效机制，解决收费不规范的问题。