发改委解密2011年电信联通案 促宽带单位价格下降40%

今天上午，国家发改委就价格监管与反垄断情况举行发布会。发改委价格监督和反垄断局局长许昆林在会上对2011年广受关注的电信联通案进行了详细的回顾。

许昆林称，2011年发改委价格监督和反垄断局接到实名举报，主要涉及中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易，以及中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题。“而且举报者提供了详实的材料”。

他表示，随着调查的深入，发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源是90%多，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信，又要接中国联通，两家本来是要竞争的，因为他们互联互通质量差，不得不都找到两家，所以他们的竞争就削弱了。

2011年底，反垄断局公布了调查消息后，引起了中国电信和中国联通的高度重视，所以他们提出了中止调查的申请，也承诺进行整改，包括实现充分的互联互通，加强专线接入费的管理，解决ISP商的价格问题。对消费者来说，最重要的是提升消费者上网速率，降低收费标准，消除涉嫌垄断行为。

按照反垄断局的要求，两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告，最近的一次报告是2013年12月23日中国联通、2014年1月7日中国电信的报告。从报告和反垄断局初步了解的情况看，两家公司互联互通质量有较大幅度提高。2011年调查时互联互通质量差。2012年以来，两家公司按照要求大幅度扩容，原来他们之间的互联互通只有277G，现在增加到757G，翻了几番。丢包率大幅度下降，时延电信到联通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丢包率0.23%，下降了92%；联通到电信的时延85.36毫米，下降34%，丢包率3.3%，下降20%。而且，从2013年1月1日起两个公司实行了对等互联互不结算，建立起了有利于互联互通的良性基础。

中国电信与中国铁通也进行了扩容，而且结算的价格从每个G每个月110万元降到80万元。电信与铁通进行了一次扩容，扩容3.5个G。

规范了互联网专线接入支配管理，两家公司也在网上公布了新的收费办法。

许昆林表示，这次调查也提高消费者上网速率，降低单位宽带价格，降价幅度据电信和联通称有百分之四五十。反垄断局对两个公司是否完全履行承诺，组织专家在进行评估，会根据评估结果，适当时候依法作出处理决定。