铁塔公司促电信业合作竞争 运营商亟待服务转型

 铁塔公司终于尘埃落定。由中国移动、中国联通和中国电信共同出资设立的中国通信设施服务股份有限公司(俗称“铁塔公司”)近日正式挂牌。铁塔公司未来将主营铁塔建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维等。

铁塔公司的成立对运营商乃至电信市场究竟意味着什么?运营商后市发展又该如何发力?对此，本报记者采访了北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋。他表示，铁塔公司的成立是电信市场发展的必然，最主要的变化就是让电信市场从“竞争合作”转向“合作竞争”。对此，三大运营商应乐观看待，在三网融合的背景下准确定位自身，注重提升服务质量，朝OaaS转型。

电信市场从“竞争合作”走向“合作竞争”

由中国移动、中国联通和中国电信共同出资设立的中国通信设施服务股份有限公司于7月18日揭牌成立。据悉，铁塔公司的注册资本为人民币100亿元，中国移动、中国联通、中国电信持股比例分别为40%、30.1%和29.9%。在成立仪式上，铁塔公司的高管团队也浮出水面，由中国移动副总裁刘爱力出任董事长，中国联通副总裁佟吉禄出任总经理，中国电信副总经理张继平出任监事长，其中，佟吉禄是全职，另外两位均为兼职出任。

针对外界关于铁塔公司可能形成垄断的担忧，刘爱力表示，租赁价格将采取“三低一保”的策略，即铁塔公司价格租赁低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家互联互通，并保证基础运营成本，最终聚焦核心、竞争业务，加快转型。

从节约资源的角度来看，铁塔公司成立的积极意义是显而易见的。减少铁塔重复建设的费用将带来巨大的效益，据刘爱力预测，未来五年内至少少建八万个基站及相关基础服务，保守地讲直接投资将减少300亿元，节省5000亩土地。

曾剑秋认为，过去，三大运营企业响应国家号召，打破垄断、实行竞争，多年的市场化竞争取得了一定成效，但同时也带来了不少问题，最为突出的就是重复建设与恶性竞争。如今，铁塔公司采取的是合资企业的形式，这表明，运营商对以往的重复建设、资源的极大浪费、恶性竞争有了一个理性的认识;同时，三大运营企业都在企盼通过更多的合作把“蛋糕”做大，因而将合作放在显要的位置，这表面上看是在寻求资源共享、避免重复建设，实质上就是寻求从“竞争合作”到“合作竞争”的转变。

服务网络与物力网络是电信市场发展的两条主线

铁塔公司的成立被视为促进电信行业转型升级、全面深化改革的重要举措。据悉，应该在一年到一年半后，铁塔公司会开始引入民资，试水混合所有制。那么，此番铁塔公司的成立，与此前的移动转售、宽带最后一公里、营改增、削减营销费等一系列电信业改革是否有密切的关联呢?

对此，曾剑秋表示，铁塔公司的成立，和营改增、民营资本的进入等都有关系，但简单地去挂钩是没有意义的，铁塔公司与这些事件都是平行的、单个的事件，关键在于怎么去厘清它们的关系，从较大层面去把握这一系列改革举措。

自2005年开始，国家就加大了电信市场的改革力度，从2005年至今的一系列政策措施都是在此基础上发展的。电信市场的开放、民营资本的引入，现在看来有两条线，一个是服务网络，另一个是物力网络，目前，两个网络都在改革。

从服务网络看，移动转售业务的开展表明电信市场在不断开放，三家独大已经是过去时了。截至目前，我国已经发放了19张虚拟运营牌照，未来还将继续发放，会有更多可以做电信市场服务的公司进入，将更有力地激发市场活力。

而新成立的铁塔公司则从另一个角度切入，也就是物力网络这一块。过去三大运营商都是自己承建网络，现在，从物力网络中分出“铁塔”这个部分，建立合资公司，根据各运营商现有的铁塔状况，确定股权，进行统一部署，这是一个大的转变。未来，铁塔公司和整个网络的资源也将实现共享。

三网融合的市场中，准确定位与提升服务质量是关键

自铁塔公司宣告成立的那一刻起，三大运营商的未来发展计划便成为了业界普遍关注的焦点。据铁塔公司相关负责人表示，公司的发展计划将分三步走：成立初期将首先发展铁塔资源的增量市场，接管运营商所有新建的铁塔;第二步将逐步注入存量市场，把已有的铁塔资源收编其中;最后再引入民资、寻求上市。

对于运营商的后市发展，曾剑秋认为，可以从三个层面进行把握：

首先，从国家政策来看，铁塔公司的成立是电信市场发展的必然，铁塔与虚拟运营业务一样，将来也要朝民营资本开放。这是无法阻拦和改变的大势，三大运营必须去适应、去理解国家的产业发展政策，要转变思维，认清形势。同时，要放眼全球，借鉴国际通信业专业化分工经验，要明白铁塔公司的成立也是顺应国际电信业发展趋势的积极尝试。

其次，要看到整个ICT技术和市场的变革。之所以强调电信业从“竞争合作”转向“合作竞争”，是因为技术的进步和驱动使得是市场扩大了，不再是过去的小电信市场，而是三网融合的大市场，面临着广电和互联网的竞争、新兴业务形态的竞争。在此背景下，铁塔公司的成立只是开始，电信运营企业要在市场、战略方面准确定位自己，不能再固守电信市场，要思考在三网融合的背景下如何生存下来。

最后，未来电信市场将更多关注服务网络这一块，运营商的挑战在于是否能摆脱过去的沉重包袱，在市场上更有活力地去竞争。归根结底，运营商要提升服务质量，这是市场发展和企业生存最基本的法则。在服务转型的背景下，运营企业如何做深度的服务、更好的服务，如何使服务更加细化、更加接近用户，值得深思。未来的方向，就是朝服务转型，从SaaS转变到OaaS，才能立于不败之地，才能在市场上站稳脚跟、打败对手。