“网业分离”真的能被中国通信业实现吗？

中国移动通信通信集团公司、中国联合网络通信有限公司和中国电信股份有限公司于2014年7月18日共同出资设立的中国铁塔股份有限公司(俗称“铁塔公司”)正式挂牌成立。10月中旬开始，贵州、河北省分公司相继挂牌成立，其他省级分公司也在紧锣密鼓地筹备挂牌运营事宜。

铁塔公司的成立无疑将成为中国通信史上的一件大事，再加上前段时间炒得沸沸扬扬的虚拟运营商，这两件事合在一起就有了一个更加有趣的解读方式——网业分离。

不难想象，在一种相对理想的状态下，铁塔公司已经完全进入通信设施服务的业务领域，虚拟运营商也完成了相当程度的用户积累，三大运营商还在维持着现有的经营模式。这就形成了事实上网业分离的局面，掣肘通信业多年的问题就此解决。

传统电信业一个很大的特点就是，网络和业务都是同一个提供商，这样的情况在特定的时期的确有其历史必要性，比如网络安全性高、服务质量可以得到保证，但问题也是显而易见的，比如容易形成垄断、妨碍业务创新等。

过去电信网络设备是专用的，针对不同业务、不同网络需要不同的设备，设备软、硬件也都是专用的，网络建设与维护的成本都很高，灵活性也较差，基于新产品的开发周期很长，突发需求无法得到及时的满足。在瞬息万变的移动互联网时代，运营商曾经的营销手段显得不堪一击。

如果真正实现了“网业分离”，运营商不必再操心业务的实现问题，只需要向“铁塔公司”提出需求便可，运营商完全可以更加专心致志地“以用户为中心”做好产品销售。在这种情况下，三大运营商以及众多的虚拟运营商都成为了同等地位的面向客户的“服务机构”，而通信设施服务公司则成为面向运营商的网络运营机构。如此，不但解决了“网业分离”难题，还在某种程度上瓦解了三大运营商的“垄断”局面，同时避免了重复建设等突出问题，但这毕竟是“理想状态”，距离现实还有很长的路要走。

首先，虚拟运营商发展困难重重。

从虚拟运营商来说，沉寂数月后发展用户数仅20万，造成这种业绩主客观两方面的原因都有：

主观来讲，移动转售企业并没有“真心”细分聚类市场、研发垂直产品。虽然不少虚拟运营商推出了针对性极强的营销手段，比如流量不清零、话音和流量可互换、可转赠，甚至可升值等，但大部分都是博眼球、抖机灵罢了，真正研究虚拟运营商的资费就会发现其实并不优惠。还有一部分虚拟运营商虽然拿到了“移动业务转售”的牌照，但却是“项庄舞剑志在沛公”，拿牌照只是为了下一步的上市或者在资本市场赢来一些刺激性的利好消息。

另一方面，从客观上讲，虚拟运营商面临着“无资金”、“无人才”、“无经验”的“三无”情况。尽管说“无资金”可以融资，“无人才”可以去招聘，但“无经验”却是基因问题，难以在短时间内补足短板。客观地说，通信业还是一个需要不断更新、积累深厚的行业。

其次，铁塔公司“万事开头难”。

从铁塔公司的管理层到省、市公司的选聘结果可知，这是一个移动、电信、联通、工信部及各地管局组成的机构，管理层来自于不同的企业，各省公司一把手要求“平衡”3家运营商的势力，……可以说“铁塔公司”的人员比以往任何一次通信业改革都要复杂，不同背景、不同企业、不同身份的人想要融在一起工作面临着极大的管理挑战。

众所周知，网络是运营商的命根子，能否轻易“交棒”都还很难说，更何况3家运营商的网络技术制式不同，想要统一五花八门的配套设备并非易事，再加之运营商都面临着物业协调难、破路难、赔补难、到货难等实际问题，“铁塔公司”面临的任务十分艰巨。

无论是虚拟运营商的业务经营体制改革，还是“铁塔公司”的网络建维体制改革，中国的通信业要实现“网业分离”都还有很长的路要走，尽管不好走，我们还是希望这个通信业改革的新生儿能走得更远、更好。