天津爆炸事故，通信业冲前保障

2015年8月12日23时30分许，天津滨海新区发生危险品仓库爆炸事故。事故发生后，工业和信息化部高度重视，第一时间组织天津市通信管理局和中国电信、中国移动、中国联通开展应急通信保障工作。

据统计，截至8月13日上午11时，本次事故未对当地通信网络整体运行造成严重影响，但因停电导致事故发生周边区域36个通信基站退服(占滨海新区1688个基站总数的2.1%)。天津市通信行业第一时间启动通信保障应急预案，一是迅速出动抢修人员和各类应急通信车前往一线开展应急抢修和通信保障。二是针对事故发生后通信的短期异常，及时对爆炸发生区域和医院等救援设施周边区域的通信基站进行了网络优化，减少网络拥塞，确保应急救援工作的通信畅通。三是引导公众减少向事发地拨打非紧急的电话，以节省通信资源，供救援人员优先使用。目前，当地通信网络运行平稳，各项救援工作正在紧张进行。

① 天津联通应急通信保障到位。

截至13日14时，专用通信局、天津移动、天津联通、天津电信和天津铁塔等单位共出动各类应急车辆53辆、抢修人员221人。重点保障天津市政府现场应急指挥部通信畅通，现场周边及五个主要医院(泰达医院、泰达心血管医院、塘沽医院、港口医院、渤海石油医院)和两个市民疏散地(塘沽二中、泰达二小)附近整体话务量增加3~5倍，由于部署得当，提前采取措施，接通率在99%以上，未发生大面积掉话情况，数据专线整体流量平稳。天津市各运营企业在通信管理局的组织协调下正在全力以赴地做好现场通信服务保障工作。

② 天津电信快速启动应急预案。

事件发生后，中国移动立即启动应急预案，组织开展应急通信保障工作。一是建立应急保障指挥部。事故发生后，中国移动于当天23时50分在天津空港网管中心和移通大厦建立应急保障指挥部，紧急调动网络维护人员。二是快速进行网络负荷分析，紧急扩容调整。截至13日清晨5时，已对事故周边区域和医院周边区域的73个基站、189个小区进行了拥塞调整和话务分流。三是组织应急通信保障车辆开赴现场。爆炸事故未对天津移动网络造成大面积影响，因电力中断原因，事发时爆炸区域附近有少数站点中断，天津移动派出110余名抢修人员连夜赶赴现场抢修受损站点，同时派出4辆应急通信车、6辆应急发电车及其他抢修车辆15辆，分别到达事故现场和伤者集中就诊的泰达医院，确保现场通信畅通。四是迅速派出60人的抢修队伍开展抢修工作。截至13日凌晨3时，中国移动已经抢修恢复逻辑站点25个，剩余断站37个，其余站点在陆续恢复中。五是对受损机房及时检查维护。距离事故区域3公里左右的中国移动保税核心机房，部分门窗受损，机房值守人员进行了电力供电、专业机房安全性检查，确保各项指标正常。目前，应急移动通信工作仍在紧张有序地进行中。天津移动还同时启动应急服务预案，组织开展应急通信服务保障工作，已于第一时间开通10086寻亲热线，提供紧急开机、免停机等应急服务，同时在事故区域内的营业厅设立了休息场地和饮用水，为用户和家属提供免费手机充电、免费电话报平安、免费无线上网等服务。截至13日16时，天津移动已经帮助491位用户进行紧急开机，同时对爆炸事故涉及的265586位用户做免停机处理。

事故发生后，中国联通集团公司领导马上要求全力保障救灾通信。天津联通按照指示要求，第一时间进行通信应急保障，经过连夜巡查，研判为二类应急事件，紧急启动应急通信保障预案，并组织各部门、各专业立即开展应急保障工作。一是成立应急保障指挥中心。二是网管中心安排专人对事发地区的话务情况进行实时监控，并按照预案中的话务疏导流程进行准备，必要时立即进行话务分流。三是天津机动通信局出动移动通信车、应急指挥车、卫星通信车以及短波车到达现场，将现场情况实时报送至指挥中心。四是部分基站小区话务拥塞情况经过处理，已经恢复正常。滨海新区移动网通信保障区域(周边5公里、医院、区政府)涉及4G基站、3G基站、2G基站总体网络运行稳定。滨海新区五个主要医院的基站设备运行正常，话务未出现拥塞。同时，天津联通已安排技术人员实时对设备的运行情况进行巡查，并派应急通信车到现场进行保障。此次事件影响移动通信(爆炸区域故障基站所载)用户约为600户、专线用户7户，对公众用户没有影响。天津联通出动抢修人员58人次、抢修车辆16辆、发电车及油机7台，布放临时光缆5.3公里。应急车辆已在现场保障，整体通信状况平稳。天津联通各单位、各专业的技术人员均已到位，严阵以待，重点做好事发地、医院、车站等部位的网络监控及话务流量监控，确保此次突发事件通信保障工作的顺利完成。

③ 天津移动员工赴现场抢修受损站点。

8月12日夜间，爆炸区域由于火灾影响造成部分电信基站、机房无法正常发电，中国电信天津分公司第一时间启动“突发公共安全事件通信保障预案”，开展通信抢险保障。一是建立保障机制，目前已派出维修人员56人次，发电车4辆、抢险车3辆、应急通信车两辆、其他抢修车辆9辆进驻现场及周边区域开展风险排查和抢险保障。二是对风险点进行全面排查、全力抢险。塘沽区域共有机房106个、基站273个，重点对爆炸半径3公里内的5个机房、39个重点基站展开排查，查出事故直接影响机房3个、基站5个。同时对半径5公里内的40家营业厅逐一排查，其中5家营业厅房屋受损，经抢修，3家营业厅13日中午12时恢复营业，其他两家营业厅因受损严重且处于警戒区，暂时无法提供服务。现阶段，事故地区网络监控与周边站点扩容正在紧急实施，现场网优团队24小时监控保障，并积极协调进入警戒区域机房供电。目前，塘沽区域电信基站绝大部分运行正常，话务量平稳。

④ 天津铁塔员工到现场抢修。

爆炸发生后，天津铁塔全力以赴确保铁塔基站安全及通信畅通，积极配合三家运营商进行受损基站抢修，在确保员工及员工家属安全的同时，天津铁塔立即启动突发事件应急预案，连夜采取应急措施。天津铁塔第一时间形成应急保障、用户服务、新闻宣传及后勤保障四个专项工作组并在建设维护部设立应急保障办公室，在滨海分公司职工宿舍成立临时抢险指挥部。截至8月13日15时，天津铁塔已调度应急发电车3辆、各类型油机30台，派出12支抢修队伍、35名抢修人员，配合运营商抢修通信设施;已完成爆炸区域周边10个在建、新建站址的紧急巡检，巡检结果除临港立交桥北，其他站点正常，巡检工作还在进行中。目前，爆炸区域周边3公里内人员已全部撤离，全体应急保障人员及应急车辆均在安全区域待命。天津铁塔应急预案用户服务组快速与市通信管理局、各运营商进行沟通对接，第一时间与三家运营商确认此次事故范围内基站受损情况，并随时保持数据更新。应急保障组迅速安排应急设施及人员赴现场，积极配合运营商抢修。同时，天津铁塔及时启动戒严周边地区的基站巡检，避免因事故震荡造成危塔、危房而形成安全隐患。随着抢险救援工作的持续开展，8月13日11时，国家部署防化团进驻，现场煤气已停，环保局测试空气有污染，天津铁塔后勤保障组立刻将防毒面具送往前方抢修队伍手中。截至13日15时，应急保障人员已全部撤离到安全区域，抢修人员已做好安全防护，面包、饮用水、小药箱等保障物资也已及时发放到现场保障人员手中。