撕破脸？澳洲表态坚持禁止华为并拒绝中国向WTO申诉

据澳大利亚《悉尼先驱晨报》报道，中国已就澳大利亚禁止华为参与5G网络建设向世界贸易组织(WTO)提出申诉。会议日程显示，4月12日在WTO日内瓦会议上提出的这项申诉没有点名华为，而是指向了澳大利亚“对5G设备歧视性市场准入禁令”。

此后，澳大利亚政府表示，将坚持禁止华为参与5G技术的建设，并拒绝了中国向世界贸易组织(WTO)提出的申诉。美国联邦政府在5月18日大选前进入临时政府状态，申诉已提交给全球贸易仲裁机构。

澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰(Simon Birmingham)在当地时间4月14日发布的一份声明中说，澳大利亚坚持有关5G网络的决定，这一决定并不是针对任何国家和公司的。他还说，澳大利亚尊重世贸组织(WTO)的程序，将通过正常程序回应中国提出的问题。

据路透社报道，一名中国外交官在WTO日内瓦会议上表示，“针对特定国家的歧视性限制措施不能解决人们对网络安全的担忧，也不能保障任何人的安全，只能破坏全球产业链，使国家自身在技术上被孤立。”

澳大利亚政府在2018年8月以“国家及网络安全”为由，宣布禁止华为参与该国的5G网络建设。中国政府曾多次对澳方的这一决定提出批评，包括澳大利亚对华“5G禁令”及澳方指控“中方涉嫌干预澳大利亚事务”等系列事件，也致使双边关系紧张。

虽然世贸组织规则规定成员国不得歧视贸易伙伴，但国家安全豁免是可行的。澳大利亚是首个真正意义上禁止华为参与本国5G网络的“五眼联盟”成员。美国此后一直向其他西方国家施压，要求它们也实施禁令。

澳大利亚政府在有关禁止华为的声明中措辞谨慎，但澳大利亚前外长Julie Bishop 3月曾指出，政府在情报和安全部门的建议下做出了这一决定。她说，澳大利亚的担忧包括“商业活动和中国战略目标之间界限模糊”，以及受到经济胁迫的威胁。

她还称:“由于人们认为中国政府干预商业活动，澳大利亚情报和安全部门建议澳大利亚政府不要让中国公司参与5G网络的开发。”

尽管英国一直在考虑允许华为在一定程度上参与5G建设，但一项政府审查发现，国家安全风险源自华为设备的“重大”安全问题和“潜在缺陷”。

华为已就美国政府禁止该公司进入美国提起法律诉讼。华为澳大利亚公司称，与澳大利亚政府的合作比法律行动更重要，但不排除有这种可能性。

《悉尼先驱晨报》认为尽管对正与美国展开贸易战与技术争端的中国来说，此举是一种明显的刺激，但中国政府对澳大利亚禁令的反应一直很谨慎。中国政府此举是首度向WTO就澳大利亚禁令正式提出申诉，这表明即将上任的联邦政府可能在华为问题上将遭到中国政府更强有力的回击。

美国总统特朗普与中国国家主席习近平达成任何贸易协议，都可能会对澳大利亚出口商造成冲击。

国际货币基金组织(IMF)上周五披露，它已对中美之间一项“有管理的贸易”协议(与多边自由贸易不同)对中国其它贸易伙伴的影响建立了模型。IMF亚洲副总裁乔纳森•奥斯特利(Jonathan Ostry)表示，对于澳大利亚来说，担心的主要问题是可能的贸易转移效应。

国际货币基金组织研究了从美国进口的700亿美元商品与中国进行贸易的假设情况，以及随着中国减少从其他国家的进口，将产生的溢出效应。

他说，如果中国主要贸易伙伴的出口按比例减少，对澳大利亚的影响将相对较小。

但他表示，如果中美贸易协定涉及更多购买中澳贸易关系中非常高的大宗商品，那么对澳大利亚经济增长等方面的影响可能会更大。