项立刚：4G产业政策是各方利益博弈的结果

最近不少人让我谈谈对阚凯力老师《谁在绑架中国4G政策？》一文的看法。阚老师是通信业有影响学者，我们交往很多，对他也非常尊敬。不过对产业看法，有几个基本的看法我是不太同意，我也当面讨教过多次，自然有赞成，也有不同意的，辩论也不止一次。其中，阚老师两个基本观点：一是3G是无用的，二是运营商很快要死了。我都是极不同意，我也相信事实会证明，这样的观点较为极端，并不是从实际出发。对于wifi公社这样的想法，我也认为空想社会主义的成份多。

回到阚老师的文章说点见解。

1.关于“绑架”4G政策。我们都知道任何一个政府的产业政策都是多种力量较力的结果，4G政策有运营商，也有制造商都在影响，都希望这个过程中，政策对自己有利。中国之所以远比世界发达国家迟发4G牌照，就是这个角力的结果，因为政府一方面有推动产业发展，又有支持民族工业，还有平衡几大运营商实力的任务。否则早就应该发牌照，全世界较发达国家都已经发了牌照，凭什么中国不发牌照，全世界都能享受到4G带来的网络品质，为什么中国用户不应该享受4G的网络品质？老百姓用不起，用不起的人暂时可以不用嘛，不是也有3G，甚至有2G，总有用得起的人需要吧？为什么就不发牌照，不是上4G，说白了还是多种力量在影响。这个角力过程，用“绑架”这样的词显然是将正常影响政策行为污名化了。

如果说中国移动绑架，中国电信、中国联通就不绑架了，它们也是国资委的亲儿子，也成功的影响4G政策，成功地让4G拖到现在，以中国移动的想法，3年前就想发牌照了。而且关于TD-LTE的决策和影响，远不是中国移动，还有制造业、科技部等多个主体在起作用。说实话，今天中国的4G政策，还真不是一家“绑架”，而是多家角力的结果。

2.关于尊重市场选择。既然前文说到需要产业政策，政府这支手在起作用，所以尊重市场选择，其实是一句空话，市场选择无非是政府别管，或是少管。关于4G政策，如果政府不管，格局会是什么，那当然是处于主导地位的中国移动，早上4G，大上4G，也拖着中国联通和中国电信也只好上4G了，今天拖延了一段时间，正是不是市场选择，才让中国联通和中国电信有一些喘息的时间。

对于电信产业这件事，尊重市场选择，这是那些主导者经常喜欢讲的事，因为它们已经做强了，所以市场选择，就是它们来主导，一旦对其不利，它们绝不说市场选择这件事，对于中国市场，美国人一直说开放市场，到了华为、中兴打进它们市场时，它开始要讲知识产权，中国专利很多时，它要讲反倾销，实地不行了，就讲国家安全。市场选择听起来美妙，其实它从来不是公平的杠杆。再说一个美国故事，布什政府支持高通，结果cdma2000成为3G标准，奥巴马政府支持英特尔，搞了wimax，结果搞残了，4G美国的标准全都玩完。什么时候只是尊重市场？

3.中国用户需要不需要4G？4G牌照一发，关于资费讨论如风如雨，为什么，用户需要4G，如果用户不需要，讨论什么资费，我不用就完了。为什么一发牌照，都关心资费，就是我想用，希望降资费。

我写过多篇文章谈到过，中国人希望降资费，还是要靠上4G，而不是所谓竞争。因为2G一个基站只能提供约2M的流量，自然价格要高，3G可以提供约60M的流量，价格就可能降下来了，4G可以提供约600M的流量，价格更可以降低。今天我们所有说4G资费高的人，没有说4G比3G高吧，只是说希望能降得低。4G牌照发放才不到半年，网络建设需要一个时间，用户群的放大也需要一个过程，降价也会有一个过程，但是降价是必然的，如果仅有3G，绝不可能象4G一样，流量费大大降低。

无疑，中国消费者是欢迎4G的，否则，只要用脚投票就可以，不关心，不使用，4G就不会有生存的机会。事实是，消费者关心的很，媒体更是关心，大家都希望尽快降价，马上使用。而且事实也会随着网络部署完善，价格很快降下来。

4.关于TD-SCDMA和TD-LTE。这件事确实不是技术，它就是政治。因为是政治就不应该搞吗？全世界格局可以看出，无论是产业经济发展，还是国家安全，搞自己的标准，或是让自己的标准成为国际标准，都是重大国际战略，而且这是强者的战略，弱者只能看热闹。这个意义上，中国搞TD-SCDMA理由是非常清楚的，当然，对于中国提出的国际标准，我们的对手是不会坦然接受的，所以有了围堵，确实TD-SCDMA全世界只有中国用，发展也不是尽如人意，但是哪个事情不是这样一步步起来的？能一天就成长起来？但是正是中国的坚持，在TD-SCDMA之后，有了TD-LTE，也有中国企业在产业链中间更多的机会，全世界也有越来越多的企业开始采用TD-LTE。只些事都不做，等着用别人，跟着别人走，这样中国就会有机会了？

关于通信标准这件事，中国必须做，所有的中国人也必须为其承担责任，因为这是为了整个产业发展，也为了国家安全，越是围堵，越是说明这件事的重要性。

总结一下：4G不是中国人不需要，而是中国消费非常需要，只有4G才能让流量费降下来。中国早上4G比晚上4G好，3G绝不够用。4G的产业政策就是各方利益博弈的结果，没有什么绑架不绑架，政府也是权衡各方利益，都是亲儿子，没有法偏向哪一方。TD-SCDMA和TD-LTE是长远战略，老百姓可以无所谓，政府不能无所谓，没有长远战略政府才是有问题的。