全国“两会”信息通信业十大热点话题展望

党中央、国务院历来高度重视信息化工作。“以信息化促进工业化，以工业化带动信息化，走出中国特色的信息化道路”的基本战略方针不会发生改变。但是我们还清醒地看到，由于种种历史以及现实的原因，我国信息化发展背后还存在一些诸如与发达国家差距进一步拉大、数字鸿沟、“信息孤岛”现象普遍、核心技术缺失、人才机制不科学等问题。

一年一度的全国“两会”即将在京召开。过去的一年，对于整个国家来说是极其不平凡的一年。在党中央、国务院的领导下，我国各项事业稳步推进。

2013年，我国信息基础设施建设步伐加快，信息网络基础设施进一步完善，应用服务水平不断提升，整个行业转型升级和结构调整的步伐不断加快,信息消费快速增长。同时，信息通信业在国民经济发展和改革中的地位和作用更加突出，信息化战略稳步推进，有力地推动了经济社会发展转型的历史进程。

记者通过观察调研，细细梳理出了今年“两会”代表委员可能会重点关注的十大行业热点话题，以此为信息通信业的进一步发展，助力中国梦的早日实现建言献策。

　　热点话题之一：信息化战略继续稳步推进

信息化是当今世界发展的大趋势，正在成为推动经济社会变革的重要力量。

20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。

党中央、国务院历来高度重视信息化工作。“以信息化促进工业化，以工业化带动信息化，走出中国特色的信息化道路”的基本战略方针不会发生改变。但是我们还清醒地看到，由于种种历史以及现实的原因，我国信息化发展背后还存在一些诸如与发达国家差距进一步拉大、数字鸿沟、“信息孤岛”现象普遍、核心技术缺失、人才机制不科学等问题。信息化已经渗透到社会生活的方方面面，进一步加快信息化战略实施，如何开展新的布局必将会引起代表委员们的广泛关注。

热点话题之二：4G发牌以及资费市场化

2013年12月4日，工业和信息化部向中国移动、中国电信、中国联通正式发放了第四代移动通信业务TD-LTE牌照，此举标志着我国信息通信产业正式进入了4G时代。

4G发牌后，中国移动率先进行4G业务商用，中国电信紧随其后，也推出了其品牌和业务，中国老百姓开始近距离接触和使用4G业务，中国网速开始逐步与世界接轨。李克强总理在访欧期间就重点向欧洲国家介绍和推销了中国高铁技术和4G技术，充分说明，我国TD-LTE发展已经逐步成熟。

但是，新技术的发展往往经历一个阵痛期，4G商用以来，关于网络建设、业务架构、资费标准等问题和缺陷日渐暴露出来，成为社会关注的热点话题，尤其是资费贵的问题。近日，国家颁布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，涉及信息通信行业两大审批，尤其是取消了电信业务资费标准审批，业界认为，此举将加快电信资费市场化步伐，4G资费如何接近老百姓的承受能力，更好服务百姓生活有望成为会里会外代表委员们探讨的重点话题。

热点话题之三：如何推动信息消费规模进一步加大？

去年8月，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。意见提出，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

目标明确，梦想远大。如何推动信息消费，促进相关产业发展成为去年下半年以来各方关注的重点话题。从目前来看，我国信息消费带动经济发展的效果已经显现出来。工信部有关人士日前表示，2013年，我国信息基础设施建设步伐加快，带动信息消费快速增长，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元，比上年增长28%，电子商务交易规模约10万亿元，比上年增长25%。

势头良好，快稳有节。如何推动信息消费规模进一步加大，如何在经济发展中的作用更加突出，会成为“两会”代表委员们思索的方向，下好“信息消费”这步棋至关重要。

热点话题之四：信息安全，尤其是网络安全和监管力度加大

去年6月，前中情局（CIA）职员爱德华 斯诺登将两份绝密资料交给英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》并发表，美国“棱镜计划”浮出水面。

根据该计划，美国国家安全局和联邦调查局直接接入微软、谷歌、苹果、Facebook、雅虎等9家网络巨头的中心服务器，可以实时跟踪用户电邮、聊天记录、视频、音频、文件、照片等上网信息，全面监控特定目标及其联系人的一举一动。一时间，信息安全话题成为全球关注的热点。

十八届三中全会决定设立国家安全委员会，习近平主席亲自挂帅，充分说明高层对安全问题的高度重视。其中，网络安全亦成为不可忽视的一个环节。近期来，相关部门加强了信息安全尤其是网络安全的监管力度。

从技术上来看，互联网从固定到移动，终端的变化必然使传统的互联网遭遇巨大的变革。应对网络安全，除了需要技术的支持之外，数据安全防护也是重中之重，采用灵活且具有针对性的加密软件更必不可少。维护网络安全，打造健康和谐、充满正能量的网络环境已经成为当前的一个突出问题，代表委员尤其是行业内的代表委员定会重点关注。

热点话题之五：“宽带中国”能否让老百姓切实感受到实惠？

2013年8月，国务院发布“宽带中国”战略实施方案，宽带建设自此上升到国家战略层面。根据方案，到2015年，全国基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20 Mbps和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。

宽带发展联盟近日发布报告显示，2013年下半年，我国固定宽带互联网网络平均下载速率达到3.53Mbit/s。与上半年相比，平均下载速率和网络视频下载速率增长幅度较大，分别提升了20.4%和75%。“宽带中国”战略实施半年以来，切实促进网络速度有了较大幅度的提升。

然而，我国运营商在发展宽带的过程中依然面临多重问题的困扰，如资金困难、入户难、恶性竞争、如何有效使用等。有专家就建议，社会各界包括运营商应该转变思路，把宽带建设当作民生工程来抓，以社会效益和人民利益作为最优先考虑的重点内容，辅之以追求企业利益，真正让老百姓从网络提速中切实感受到实惠。

热点话题之六：智慧城市如何稳步落地？

当前，城市的智慧化发展理念迅速在全世界得到积极响应，成为现在以及未来很长一段时间内城市发展的热点、焦点、突破点，世界上大部分国家和地区都在一定范围内开展了智慧城市建设探索，我国智慧城市建设开始起步。

2013年，住房与城乡建设部先后启动了两批智慧城市试点，科技部、工信部等部委也将陆续启动试点工作，目前总体数量接近240个。国务院在《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以及《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》中也明确提出，提高城市运行信息化水平，引导智慧城市建设健康发展。

目前来看，无论在国家战略层面、产业层面和社会消费层面，无不把智慧城市作为未来城市和经济发展的一次机遇。据统计，我国智慧城市投资已达3000亿，带动相关产业发展超过2万亿，可以预见，智慧城市必然带来新一轮的投资和发展热潮。

然而，智慧城市发展还有很多问题急需解决，如顶层设计不完善、建设标准不统一、“九龙治水”现象普遍存在、核心技术匮乏、政府领导对信息化和智慧城市认识不足、信息孤岛、信息安全问题突出等。解决发展中存在的难题，促进智慧城市尽快落地，是摆在当前的一项根本性的任务，也会引起代表委员们的深度关注。

热点话题之七：运营商深度转型

党中央、国务院提出，当前我国改革进入“攻坚区”和“深水区”，各项事业在推进的过程中面临的形势更为复杂和艰巨，对运营商而言亦如此。

运营商转型提了很多年，从最开始的向内容和服务提供商转型，到现在的智能管道运营商转型，无不是根据时代发展提出的理性抉择。

当前，随着信息化和移动互联网的快速发展，运营商面临的生存业态已经发生了翻天覆地的变化，扁平化的产业发展生态已经将运营商从中心的位置拉了下来，“去电信化”、“去中心化”是大势所趋。

运营商下一步考虑的就是全面转型升级，智能管道并非就是纯管道，这个概念赋予了运营商更多业务拓展的空间。运营商将重点考虑运用物联网、大数据、云计算等新技术，不断提升自身的竞争力，积极拓展与产业链各方的紧密合作，一起构建健康、良性的移动互联网生态圈。

热点话题之八：虚拟运营商或将改变行业生态

去年12月底，工信部向首批11家虚拟运营商正式发放运营牌照，1月29日，工信部向8家民营企业发放了第二批移动通信转售业务试点的批文。京东、国美、苏宁、阿里巴巴四大电商皆入局电信行业。

有消息称，第三批虚拟运营商牌照也将在两会期间或者会后不久发放。工信部此次密集发放虚拟运营牌照，态度坚定，目标明确，就是让电信业更加市场化，让老百姓能从中得到实惠。“鲶鱼效应”必然在行业发挥作用，产业生态和格局必将发生改变。

热点话题之九：互联网施展“吸金大法” 银行“躺着挣钱”走到尽头？

数千亿元人民币的资金已从中国的主流存款账户流出，进入大型在线运营商的手中。

这就是金融革命的现状。从数据上看，马年除夕刚过20多天，余额宝的规模就从2500亿元激增到4000亿元以上，用户数超过6100万；节后6个工作日，理财通规模超过100亿；在元宵节，6分钟，8.8亿规模的支付宝保险型“元宵理财”被抢购一空。

央行近日发布《2013年支付体系运行总体情况》，明确提出电子支付业务增长较快，移动支付业务保持高位增长。据统计，2013 年，全国共发生电子支付业务257.83 亿笔，金额达1075.16 万亿元，同比分别增长27.40%和29.46%。其中，网上支付业务236.74 亿笔，金额1060.78 万亿元，同比分别增长23.06%和28.89%；移动支付业务16.74亿笔，金额9.64 万亿元，同比分别增长212.86%和317.56%。

互联网已经日渐显示出其强大的吸金能力，疯狂增长的数字让银行频频“冒冷汗”。马化腾就大胆预言，未来十年现金和信用卡消失一半，警钟长鸣，难道银行业“躺着赚钱的日子”真的已经走到尽头？

热点话题之十：移动互联网疾速渗透

移动互联网已经成为街头巷议的热点话题，更有声音称，未来的竞争是移动互联网应用之争，得移动互联网者得天下。

巨头们开始不断“跑马圈地”。从2013年开始，包括百度、阿里巴巴、腾讯（简称BAT）这三家中国互联网巨头疯狂并购，其触角伸到地图服务商、团购网站、打车软件等。从百度以18.5亿美元完成收购91无线到腾讯向搜狗注资4.48亿美元，打开搜索的大门，再到入股大众点评网，移动互联网的入口之争愈演愈烈。

媒体报道称，BAT希望能借并购来争夺移动互联网的入口，从而拿到移动互联网时代的“船票”。目前各大巨头已经从争夺网络流量升级到争夺移动互联的支付“入口”，以实现从流量到盈利的转化。

在全国两会上，移动互联网虽然还是一个非常小的领域，但是话题肯定不会少，因为移动互联网正在渗透我们的生活，未来每个人都离不开它。