四部委博弈开始加码，电信业改革进入深水区

随着移动虚拟运营商的进入，特色业务随之增加，加快了国内电信市场的改革创新的步伐。近日，“国家铁塔公司”的组建有吹响了电信改革重组的号角。移动虚拟运营商、营改增、国家铁塔公司等在2014年上半年相继粉墨登场，预示着国内的电信业改革进入深水区。

营改增、移动虚拟运营的方向是利用市场化的手段，逐步开放电信市场，打破垄断，促进电信服务业的发展，促进信息消费，而基站公司（也有解释为铁塔公司，称谓无所谓，性质不变）或朝着垄断方向前进。相关消息几乎同时公布，财政部和税务总局推动“营改增”，工信部或国资委推动国家铁塔公司，而这两则信息似乎弥漫着一股硝烟味，电信改革似乎进入了深水区，博弈开始加码。

170进入放号阶段，规模商用在即，竞合加速

进入5月，终于迎来了移动虚拟运营号段170首轮放号。5月4日，话机世界旗下虚拟运营商品牌话机通信正式在杭州对外发售170号码，这是全国首个正式销售170号的虚拟运营商。5月1日迪信通、苏宁互联两大虚拟运营商也启动170号码预约，离正式开售已经不远。

从5月7日开始，阿里通信170号段首批限量公开测试启动，北京、浙江、广东三地将有300名网民获得公开测试资格， 6月和7月每月可减免100元话费。

仔细看一下虚拟运营商的资费套餐可以发现，与传统三大运营商相比，没有国内漫游费，主打流量优惠牌，不过，资费优惠幅度并不大。

但是，虚拟运营商也有自己的明显优点。第一：虚拟运营商有灵活的机制，用户可以随心定制；第二：虚拟运营商有自己的特色增值业务，可以绑定销售；第三：虚拟运营商有包括终端渠道、电商、固网宽带接入、应用的，这种民营的背景，会使他们的服务创新意识非常强。

随着虚拟运营商号码的商用，将在网络、资费、服务三方面进行重大变革，资费下降+增值服务将会倒逼电信行业变革。

“营改增”对电信市场与运营商的深远影响

假定三大运营商的收入结构和收入金额数年内不发生本质改变，那么我们可以得出相当精确的结论。中国移动、中国电信和中国联通的直接税负增加 6.25%、5.59%、5.91%，总税负增加 3.13%、1.98%、1.87%（说明，占收入比例），净利润下滑 12.45%、 27.56%、 40.39%，总数约为 242 亿元，损失相当之大。不仅仅影响收益，还影响考核。

长期来看，首先，满足广大用户多样化的增值业务需求。“营改增”后，三大运营商的直接税负为9.25%、8.59%、8.91%，为了减轻税负，运营商必然向着提高增值业务收入占比的方向发展，同时满足用户个性化和多样化的要求，极限值是6%。

其次，提高民营资本进入电信领域的概率。多样化和个性化的增值业务产品不可能由运营商独立完成，必然提高运营商与增值服务商合作的概率，而增值业务提供商绝大多数是民营企业，意味着国有运营商和民营资本合作的态度会有所改变。

第三，运维费用将会资本化。设备投资能够抵扣17%的增值税，从利益的角度，运营商将会提高通信设备的采购单价，但是附带有长时间的免费运维，将设备维护的费用资本化。从某种意义说，设备商将会多一个盈利渠道，即设备运维，单一的运维厂商要么转型，要么订单由运营商转为设备厂商。最后，销售和管理外包。简单和程序化的销售和流程将会转向外包，随着“营改增”的全面铺开，销售费用和管理费用都是可以采取外包方式抵税的，运营商只需要保留核心的市场分析和管理流程监控团队，此种做法对运营商的市场和管理能力提出巨大挑战。

“国家铁塔公司”组建在即，提案耐人寻味，博弈开始加码

针对工信部牵头、三大运营商携手组建“国家铁塔公司”这一说辞，相关司局负责人表示，“目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。并最终惠及广大电信用户。”

“基站公司”提案最主要的理由就是减少基础设施重复建设的成本。现代信息社会要求：在任何时间、任何地点、任何方式、任何环境的无缝接入，则需要大量优质的物业资源。由于现实地域和环境的限制，适合安装通信设备的物业资源是稀缺而昂贵的。如果某家企业能够独家经营这些资源，那么这家企业将掌握所有网络的入口，从而形成垄断，基础设施的重复建设是减少了，但是成本必将增加，这是基本常识，无需太多的讨论。而这和国家管理层的公开意图是矛盾的，意图何在？同时，三大运营商之间还存在博弈，即使有行政命令，如何执行还是一个问题，“基站公司”的未来充满不确定性。

“营改增”使运营商短期利益收到较大冲击，短期内运营商是无法兼顾“营改增”和国有资产保值增值的。基站公司是原有行业内对国有资产保值增值的一个提案，以应对“营改增”的业绩下滑，态度多于实质。考虑到提案的时间和方式，行业、监管和政府之间的博弈正在加码。

可是最终要如何惠及广大用户呢？节约三大运营商建站成本，可是最终回馈给用户倒是另说。“国家铁塔公司”成立的实质意义应该是担任起国家责任过公益，有利于以后引入三大运营商以外的民营资本和外资，将电信市场全面开放，打破原有垄断的局面。

对于目前业内所担心的“国家铁塔公司会不会成为一个新的垄断者”，前工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳做了回应，称对于成立国家铁塔公司，应该用新市场经济解决问题，而不是回归政府垄断时代。

这些问题国家相关部门都会考虑在内，但是最终结果如果都要看“国家铁塔公司”这条路该如何走？业内人士总结指出，如果“国家铁塔公司”想要打破垄断，倒逼电信业改革，最终惠民，那就需要做到以下几点。

1、为了避免三大运营商在组建“国家铁塔公司”时的混乱局面，首先必须解决三大运营商在合资公司中如何持股、管理层如何安排以及利益如何协调。

2、避免三大运营商继续自建铁塔，要激励技术和业务方面的创新，要承担国家责任。

3、让民资进入“国家铁塔公司”，参与电信基础业务竞争，加速创新。如果“国家铁塔公司”最终能够按照“百姓道路”前进的话，那就正在倒逼电信市场改革，加速电信业重组。[!--empirenews.page--]

编后语：电信业改革进入深水区，移动虚拟运营商面临的挑战是如何去加强竞争、增加创新，那么虚拟运营商要如何建立自己的创新型商业模式呢？6月12-13日，由DVBCN承办的“移动虚拟运营商峰会”将在2014亚洲移动通信博览会现场盛大召开。届时，全球重量级MNOs、MVNOs、MVNEs、4G产业链上重要合作伙伴（大视频、移动游戏、移动社交等）将共聚此次峰会，深入讨论虚拟运营商市场发展前景和先进商业模式，以及多国漫游流量和多屏定向流量的创新发展。