成立国家基站公司，是一个好选择吗？

又是赶在长假的前一晚，工信部发布了行业内重大消息，这一次是传闻已久的国家基站公司由工信部正式确认。

工信部官方网站称：“工业和信息化部相关司局负责人表示：目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平”。

在此之前的4月30日，有媒体已对此进行了提前透露，并引发业内讨论和争议。实际上，关于基站共建，这已经是一个争论近10年的话题。

2008年10月，工信部就曾出台《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通【2008】235号），要求将推进电信基础设施共建共享工作，作为电信行业改革和发展的一项重点，希望以此“杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高”。

不过，《通知》并未得到三大运营商重视和广泛执行。由于历史和企业自身利益原因，三大运营商基本上还是处于各自独立建设基站阶段。

2014年两会期间，全国人大代表、中国通信服务青海公司总经理邓晓辉提出“建议国家整合资源设立基站公司”。他表示：随着4G商用的来临，4G基站建设也将大规模启动，而在此建设过程中，首要避免的问题就是重复投资、过度占用土地等资源、电能消耗等问题。不过由于之前已讨论多年，邓晓辉的提议并未得到业内过多关注。

而工信部此次正式表态说明，组建国家基站公司一事已经确定，并将很快付诸实施。

据业内消息，今年3月26日，由国资委牵头，会同工信部，组织三大运营商召开过一次协调会。明确设立铁塔公司协调组和筹备组。其中，国资委副主任、党委副书记张喜武任协调组组长。

根据之前《财经网》报道：一个由三大运营商共同持股的“国家基站公司”已经敲定，注册资金百亿左右。成立后，该公司可能成为中组部任命一把手的第54家公司。新成立的超级基站公司，在级别上将与目前的三大电信运营商平起平坐。参与国家基站公司筹备的中国电信集团核心人士表示，该公司第一阶段，将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来，今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。按照政策层的规划，后期将逐渐把运营商的存量基站、铁塔、管道也装进这个国家基站公司。

对于这一报道的内容，独立电信分析师付亮并不认同。付亮称：“不好意思地说，其他内容大多包含了相关人士的臆断，甚至观点是完全错误的”。如果此时重组，进行资源分割，很可能意味着中国移动4G建设步伐明显放慢，这与发改委、工信部非常看重4G牌照发放带动的通信业千亿投资对国家经济和信息消费的积极促进目的，正好相反。

对于存量基站和三大运营商正在巨资建站4G新基站的问题，业内分析人士@人微言轻也要说：对目前热议的国家基站公司，本人有三点看法：

1、由三家运营公司共同出资成立一个基站公司，基本上是事实，据说报告己上去；

2、该公司主要是针对4G基站建设，而不包括存量基站资产；

3、该公司的成立是电信基础设施共建共享的延伸，而与所谓网业分离的改革没什么关联，不要做过分解读。

付亮则对此认为，如果年内实施，移动4G建设目标肯定完不成，2015年实施，新建基站已无意义。“将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来”，已暴露中通服“通吃”三大运营商网络建设的野心。

笔者认为，对于国内通信行业来说，成立国家基站公司预示着新一轮电信业改革的开始。接下来，虚拟运营商业务、电信业正式纳入营业税改征增值税试点都将在近期实施，三大运营商高层或在年内也会进行新一轮调整。

面对民资为主体的互联网与OTT企业竞争，三大运营商近年来身躯已日渐疲惫，员工流失，利润下滑，变局在情理之中，也更加符合新一届政府对加速电信业改革、和极发展混合所有制经济的精神。

不过，对于成立国家基站公司一事来讲，如果摒弃市场竞争，将4G基站放在一个篮子里，真的是一个好的选择么？