杨国英：三大因素将倒逼电信资费下调

据央广4月8日报道，中移动在香港地区的手机套餐资费比内地类似套餐优惠不少，但因香港电信市场竞争激烈，中移动的香港套餐虽然廉价，但因网速慢等原因仍不受待见。

我们先来看下所谓的中移动香港套餐，在这个68港元的月套餐中，包括1700分钟通话时长，1万条短信，上网流量不限。与之对比，价位接近的内地移动套餐月资费为58元人民币（约相当于68港元），却仅包含350分钟通话，10MB流量（各地稍有不同），短信则还要单独收费。

中移动套餐的“一国两制”，必然引得广大内地民众的愤懑不平。对此，中移动香港公司给出了诸如附加牌照和行政费后实为80港元、通话流量和短信仅限当地（香港）使用等解释，但是，仍然无法逃避中移动套餐在内地市场和香港市场价格过于悬殊的实情。

我们不可否认，近年来我国电信资费下调幅度较为明显、彼此间竞争亦较此前充分。但是，无论是与全球主要国家的电信资费相比，还是将电信资费占比人均可支配收入作为考量标准，我国当前的电信资费仍然过于高企，我国电信市场距离真正的市场化仍然遥远。

一直以来，全球主要国家普遍停收的长途话费（国际长途除外）、漫游费等，我国电信企业仍然一直收取。或许正因为此，我国电信运营商能够在全球市场实现“快速崛起”，中国移动、中国联通和中国电信已连续多年位列全球500强企业名单，中国移动甚至一度成为全球最赚钱的电信运营商和我国最赚钱的央企（2009年）。

电信运营商的“快速做大”，无疑与我国电信市场的垄断特征有关。而我们在对此持愤懑态度的同时，也应该看到，在不久之将来，不仅电信运营商的垄断格局会逐渐打破，而且电信资费必将进入持续下调通道。

之所以做出上述判断，并非是基于消费者的一厢情愿使然，而是主要依据三大因素。其一是市场倒逼，在十八届三中全会强调“市场在资源配置中起决定性作用”之后，我国电信市场已正式进入改革破题阶段，一直呈垄断格局的我国电信市场，将不得不接受民资准入、混合所有制改革所迎来的更为充分的市场竞争，而更多的市场参与者、更为充分的市场竞争，则必然会导致电信资费的下调趋势—据此前媒体报道，由民资深度参与的首批19家电信虚拟运营商，将于今年5月正式运营。

其二是技术倒逼，在腾讯公司于2011年初推出微信之后，面对这款可快速发送文字照片、支持多人语音对话的手机聊天软件，我国三大电信运营商起初并不以为意，但是随着微信技术的成熟、用户的增多（迄今已有5亿多用户），不仅对传统电信运营形成巨大的冲击，而且更迫使电信运营商低下“高贵”的头颅—2013年7月广东联通与腾讯合作推出“微信沃卡”，2013年8月中国电信携手网易推出“易信”以迎接微信的挑战。面对微信等通讯工具的创新，传统电信运营商不要说必须下调电信资费以留住消费者，某种程度上，甚至可以说，在不具备创新能力的情况下，即使下调电信资费，也很难留住消费者。

其三是税改倒逼，尽管原定于4月1日实行的电信业“营改增”税改被延后，但是电信业“营改增”的大趋势已成，而电信业一旦实行“营改增”后，三大电信运营商的税率将从3%营业税变成部分11%、部分6%的增值税。固然，电信业“营改增”对部分运营商是短期极大利好，对另一部分运营商是短期利空，但是，这不是电信业“营改增”税改的关键所在，而是经由电信业“营改增”，可以改变传统运营商的运营思维，有助于传统运营商通过技术创新投资、而不是依赖垄断高收费赢得未来的发展空间。

其实，广大内地民众对中移动套餐“一国两制”的愤懑不平，只是长期饱受电信业高收费、低竞争的宣泄口，中移动没有必要过于狡辩。之于当下而言，在市场、技术、税改三大因素倒逼之势已成之下，传统通信运营商只有顺应大势、勇于改革、竭力创新，方能在未来的电信市场中拥有一席之地。