政策松绑还是竞争倒逼？运营商5.17降价！

5·17世界电信日和信息社会日已经成为电信运营商集中营销、回馈用户、“双十一”。今年的5·17又恰逢虚拟运营商170号码密集的预约、放号阶段。

承担激活通信市场活力的虚拟运营商在一定程度上倒逼基础运营商改革。5月13日，中国联通正式宣布将在5·17举办“第三届5·17网购节”，推出网上专售自由组合套餐等活动。5月14日，中国移动对外公布了新的4G资费方案。降低套餐门槛、按需自由组合套餐、增加套餐流量成为其共同特点。

有专家表示，中国移动与中国联通新的资费方案，是政策松绑后的第一轮变化。工信部和国家发改委近期联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，决定从2014年5月10日起，对所有电信业务资费均实行市场调节价，运营商可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

门槛下调

电信资费一直受到用户的密切关注，“流量月末不清零”、“流量可分享、可转赠”、“套餐门槛更低”更成为虚拟运营商炒作的焦点。近期中国移动与中国联通推出的新资费标准以及相关活动也开始触碰这些资费的棘手问题。

中国联通在5·17网购节推出的网上专售自由组合套餐，用户将可随意组合各种语音包、流量包、短信包等，定制个性化需求的套餐。其中的国内流量包也打出了低价，最低档每月10元含100MB，而在5月17日-23日期间，这一资费还将降低到8元/月。

中国联通市场部总经理熊昱表示，中国联通聚焦客户体验，创新业务运营模式，打破传统套餐模式，在今年网购节推出的自由组合套餐将是目前国内面向移动互联网、门槛最低的套餐。

中国移动对外公布的新4G资费方案，总体方向是降低套餐门槛、套餐可以按需自由组合、增加套餐内流量、一份流量可分给多人使用。

调整后，中国移动数据流量包的门槛降至30元，4G飞享套餐的最低档位也从88元降低到了58元，4G上网套餐中的流量提高到原套餐流量的2-6倍。不仅如此，使用4G套餐的用户，可授权1～4个亲友分享自己套餐内的流量，不过每增加一个人需要另付10元功能费。此外，中国移动还推出了流量“季度包”和“半年包”，把流量余额清零的周期从一个月扩展到一季度甚至半年。

流量成主体

通过中国联通5·17网购节活动和中国移动新的资费标准对比，不难发现流量已经成为运营商套餐的主体。

在中国联通网上专售自由组合套餐中，流量包成为必买产品。而在中国移动新的4G资费标准中，除了资费调整之外，中国移动市场部价格管理处副经理邢宏涛介绍，中国移动还在测试更多创新的定价模式，比如根据用户使用情况来自动适配的弹性套餐，流量在月末不清零的套餐，以及由互联网公司买单的后向付费的免费流量等。

“相比语音和短信业务，数据流量对于运营商来说是朝阳业务，所以，中国移动想到的第一步就是降低套餐门槛、增加套餐内流量，最主要的目的就是培养用户习惯。”邢宏涛说。

不过，邢宏涛认为，如果把流量资费的价格从一开始就打压到非常低的水平，运营商的盈利就会大受影响，是自掘坟墓。因此，中国移动正在考虑通过流量套餐模式的创新，来改变玩法、寻找出路。

与中国移动新的4G资费策略不同，中国联通5·17网购节联通对移动互联网渠道给予了异乎寻常的重视。5月15日开始的网购节预售，是以中国联通网上营业厅及手机营业厅客户端为平台，在手机营业厅客户端可以享受更高的优惠。

中国联通信息化和电子商务事业部总经理宗新华指出，联通一直十分重视电子商务的发展，手机营业厅渠道异军突起，已经有超过1亿的用户，未来发展空间仍然很大。联通将力争把手机营业厅客户端打造为公共服务行业的第一品牌。

资费市场化

业内有分析认为，“电信业务资费实行市场调节价”的时间点，与国内虚拟运营商业务开启的时间基本一致，所以这一政策对于刚刚进入电信行业的民营企业(虚拟运营商)更有好处，为他们的创新之路开了绿灯。

但也有一部分观点认为，政策松绑对于基础运营商的作用更大，将真正推动我国电信资费市场化。据了解，国内的电信业务资费在多年前是完全由监管部门定价的，后来逐渐改为审批制。现在，更多的资费是由运营商自主定价，但需要向监管部门报备审批，实际操作过程中的程序还是有些繁琐。

电信资费政策松绑、实行市场调节价之后，无论是三大基础运营商还是几十家虚拟运营商，都可以在业务资费上进行各种创新，玩出新花样。

在大多数业内人士看来，电信资费政策松绑的意义，更多不在于降价与否，而是资费模式的创新。独立IT、电信观察家付亮表示，资费市场化可推动资费下降更快实现。

在后续实施中仍然有监管难题。付亮指出，文件中再次明确“不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案”，这对运营商梳理历史套餐提出了更高的要求。此外，不采用上限管制，有什么手段保证已选旧套餐的用户，在不更换套餐的基础上，享受到改革的红利?

■5.17送福利

中国移动新4G套餐

·将原全球通上网套餐、商旅套餐，纳入4G。4G门槛由88元降到58元。

·套餐外流量资费，无论2G/3G/4G，都降到0.29元/M。

·推出季度、半年流量包。

中国联通网上专售自由组合套餐

·流量包、语音包、短信包自由组合，门槛最低8元。

·推出在网越久优惠越多活动。

纷纷面市的170产品

·处于预售的蜗牛399元“免卡”，半年语音免费、3个G流量不清零。

·分享在线188元套餐，半年语音免费，每个月3个G流量。

·阿里通信5月12日发布“亲心”品牌并开启公测，采用懒人计费模式。

·5月15日，国美旗下极信通信流量、语音可以相互买卖，余额永远不清零。

·京东通信170号段5月17日预售，资费设计无套餐、无合约、无低消。