美国通过更新版“网络中立”计划

美国联邦通信委员会5月15日以3比2的投票结果通过了新版网络中立法规，随后将展开为期4个月的公众征询，委员会将结合公众意见，确定最终的“网络中立”计划方案，并于年底之前再次投票。根据新版法规，拥有宽带基础设施的服务商（如AT&T、Verizon等）有望据此向使用其网络的内容服务商收取费用。

今年1月15日，美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭否决了FCC制定的《开放互联网指令》（又称《网络中立指令》）。该案的起诉方为美国大型电信运营商Verizon公司。就在2011年9月23日《开放互联网指令》正式公布仅一周后，Verizon即将《开放互联网指令》连同FCC一并告上了美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭，要求判决《开放互联网指令》无效。判决称，尽管FCC证明了其有权对宽带业务进行监管，但是宽带服务提供商并非“公共运营商”，而FCC未能证明其“非屏蔽”和“非不合理歧视”原则未对宽带运营商规制过严。美国传统电信运营商在这场论战中取得了首次胜利。

鉴于此，FCC在新版网络中立法规中建议遵循三大原则：一是所有的ISP必须对流量管理做到透明，二是合法的内容不能受到屏蔽，三是ISP不得在违背商业原则的情况下损害互联网（包括利用附属机构区别对待流量）。

但值得注意的是，“违背商业原则”仍有待进一步的解释。FCC发言人则表示，他们希望能够通过广泛的公共评议获得最终的答案。

据美媒报道，此次提出的新版“网络中立”计划依然引发了巨大争议。美国众多互联网企业和消费者维权团体认为，允许某些网络内容进入“快速通道”将对其他内容构成歧视，损害网络中立性原则。此外，该计划也将不利于创新公司的发展，使他们在面对财大气粗、可付费获得“快速通道”的网络巨头时处于劣势。同时，一些互联网服务提供商也在加紧游说，声称，如果不能就提供“快速通道”进行收费，他们就难以为互联网提速而投资。他们同时也反对把宽带互联网当作公用事业进行监管。