美国将表决新版网络中立法规 CP付费使用网络或成为可能

美国联邦通信委员会（FCC）主席Tom Wheeler 4月24日在博客上发文称，FCC已经起草了新版网络中立法规，届时拥有宽带基础设施的服务商（如AT&T、Verizon等）有望据此向使用其网络的内容服务商收取费用。

Wheeler在博客中说，新版网络中立法规不会破坏互联网的开放精神，“非常简单，新版建议规定，通过限制互联网的开放而造成对消费者或是市场竞争不利影响的行为都会被禁止。”届时，ISP（互联网服务提供商）可基于“商务上的合理”条款与内容服务商签订付费使用合同。

今年1月15日，美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭否决了FCC制定的《开放互联网指令》（又称《网络中立指令》）。该案的起诉方为美国大型电信运营商Verizon公司。就在2011年9月23日《开放互联网指令》正式公布仅一周后，Verizon即将《开放互联网指令》连同FCC一并告上了美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭，要求判决《开放互联网指令》无效。判决称，尽管FCC证明了其有权对宽带业务进行监管，但是宽带服务提供商并非“公共运营商”，而FCC未能证明其“非屏蔽”和“非不合理歧视”原则未对宽带运营商规制过严。美国传统电信运营商在这场论战中取得了首次胜利。

鉴于此，FCC在新版网络中立法规中建议遵循三大原则：一是所有的ISP必须对流量管理做到透明；二是合法的内容不能受到屏蔽；三是ISP不得在违背商业原则的情况下损害互联网，包括利用附属机构区别对待流量。

但值得注意的是，“违背商业原则”仍有待进一步的解释。FCC发言人则表示，他们希望能够通过广泛的公共辩论获得最终的答案。据悉，FCC将在5月15日的一次会议上对新版网络中立法规进行表决。Wheeler称，希望新版规定今年年底实施。

美国联邦通信委员会主席Tom Wheeler