跨国公司抢滩埃及电信市场

近来，埃及电信市场上的抢滩之战愈演愈烈，西门子、阿
尔卡特、爱立信、思科、朗讯、北电网络等世界级顶尖电信运营商们纷纷使出各自的招数，或抢滩
埃及电信市场，或扩大在埃及的经营范围。从这些公司不惜投入巨额资金的做法看，目前埃及的电
信市场确实是一块十分诱人的大蛋糕，因此我国的电信运营商也应该行动起来，运用自身的优势，
加入抢滩的行列中来。


蛋糕究竟有多大


埃及是个发展中国家，与西方发达国家相比，埃及的电信
业一直处于落后的局面。为搭乘高科技的快车，振兴本国经济，埃及政府近年来投入巨额资金，致
力于发展电信业。在过去3年里，埃及信息技术（IT）产业方面的投资已达到2.3亿美元。同时，
埃及还成功地吸引了世界主要跨国信息技术公司到埃及投资，以缩小数字技术鸿沟。在中东和非洲
国家，埃及信息技术业的增长率最高，达到了35％。在电信领域，仅2000年一年，埃及在该领域
的投资就达10亿美元，手机用户增加了110％，达到250万部；个人电脑拥有量增加了14％，达到
80万台；互联网用户增加了67％，达到60万，并实现了免费上网。同时埃及还引入新的服务方式
如WAP、800和900服务电话、预付费国内国际电话卡等。


根据这种发展趋势和埃及的实际情况，专家预测，2001—
2002财年埃及手机用户将达到370万，2002—2003财年为440万，预计到2007年将达到700万；传
真拥有量目前为38900部，预计在2007年增长为48300部；固定电话用户1999年为640万，2002年
为736.8万，2007年预计将达到936.8万户。在2001年底，埃及估计有100万互联网用户，增长率
为60％，2002年总的互联网用户将超过200万，占埃及总人口的3％。埃及本国电信产品的市场占
有率在1996年不到1％，到2001年已超过3％。



与此同时，埃及计划部预算在未来5年（2002年—2007年）
将给予埃及电信部总计17亿埃镑资金来实施下一个5年计划，2002—2003财年分配的资金是2.688
亿埃镑。这项计划即将被送到内阁审议，主要包括扩大电信的服务领域；建立具有尖端技术的第三
家无线通讯网络，积极鼓励私有资金进入电信领域。该计划也展望了现代化的邮政系统：引入彩色
的电视线路，通过网络公布政府的规章制度，连接贸易信息中心，提供当地和国际上的贸易信
息。


埃及政府还预计在未来5年投入6870万埃镑用于建立通讯和
IT服务的培训中心，4600万埃镑用于发展通讯网络，1.686亿埃镑用于促进IT行业出口，2.46亿
埃镑用于IT基础设施建设，5000万埃镑用于数据库资料更新，1.7亿埃镑用于提高政府信息网络
化，2200万埃镑用于IT业培训，1800万埃镑用于科研，2000万埃镑用于提升电信领域的服务。


目前埃及政府和私营业主非常关注软件的出口，特别是对
阿拉伯国家的出口。电信部希望到2010年软件出口成为埃及主要的外汇收入，预计每年将超过150
亿美元。


埃及电信部最近还制定了今后15年（2002年—2017年）埃
及电信业发展战略。这一战略包括在今后15年内使电信和信息技术（IT）公司的数量达到3000
家，每年创造就业机会1.5万个。这一战略还包括进一步加强电信部和电信公司之间的协调，为电
信和IT公司提供服务，吸引外国投资，加强电子商务、电子签名、电子政府的应用，扩大因特网和
通讯设备在新社区的使用。


较为成熟的管理机制


埃及电信及信息技术部（简称“电信部＂）从交通与通讯
部分离出来后于1999年正式成立。埃及1998年19号法令将垄断的国家电信管理组织（ARENTO）改
组为电信管理委员会（TRA）和电信公司（TE），均隶属于电信部，TE是股份制公司，作为运营商
和服务商，TRA负责管理运营商。


1998年第101号总统令规定了TRA的设置、战略和职责。
TRA包括两部分：董事会和执行董事，董事会受电信部长的领导，由10名具有高级技术、法律、商
业背景成员组成。TRA　的工作目标是确保埃及用户能从运营商得到最好的电信服务，并定期检查
和监控运营商的运作。TRA制定了能够接受的电信终端设备目录，以确保在使用过程中与当地网络
兼容。


TRA的战略是：1、制定公开透明的管理框架，以期用较低
的价格获得先进技术和优质的电信服务；2、维护终端用户利益，促进和鼓励公平竞争；3、在非垄
断的基础上，鼓励电信领域的投资；4、保护公众和使用者的利益；5、确保有限资源的最优配置，
例如频率占用。


TRA建立了许可证制度，努力创造竞争、透明的投资环境，
以提供多种形式的电信服务，目前有20家获批准的运营商，包括本地公司和大型跨国电信服务供应
商，领域涉及移动通讯2家、互联网4家、数据网络7家、GMPCS　3家、VAST　2家、付费电话2家，
消费者已经从开放、竞争的环境中得到好处。TRA将在移动通讯网络、互联网和数据网络及接口服
务领域颁发新的运营许可。


电信公司（TE）的发展目标是成为自主决策、自给自足的
实体。2000年，TE投资6.2亿美元进行基础设施建设，在主要城市将模拟系统升级成数字系统。在
2000年4月，TE计划通过发行股票方式进行私有化，但由于国际和国内股票市场不景气，已被二次
延期，不得不与国际投资财团通过战略合作进行融资，公司因获得1800MHz　GSM运营许可和建立
新的数据与信息技术框架使得实力进一步增强。


同时，埃及政府还制订了明确的电信发展战略。埃及电信
部长自2000年年初上任，开始致力于招商引资，发展民族工业，实现各运营商私有化，加强本国
工程师的技术培训，为本国年轻人创造就业机会，因此部长本人及其高级顾问在各种场合均提到引
进投资、加强培训、技术转让、合作生产等主题，并以电信管理条例、版权法、商业法、投资法等
作为法律保障。


1、招商引资、实现企业私有化。对于供应商方面，埃及电
信部为了吸引外资，大力支持建设了智能科技工业开发区，并提供诸多优惠政策，以吸引国际知名[!--empirenews.page--]
企业及厂商在该开发区投资建设开发中心、数据中心、软件中心、培训中心、办公中心等各类相关
机构；对于运营商，电信部长及电信公司主席多次到国外游说，吸引及获取融资，并准备将埃及电
信等一些大型企业包装上市，为了提高这些公司的市值，电信部拟对电信行业进行一些重组，通过
重组公司及新建网络使埃及电信这个公网的惟一运营商实现由公有制到私有制的转变。在重组公司
的时候通常采用股份制的方式，引进了国外的一些运营商投资参股，再通过融资或BOT方式采用国
际顶尖品牌的设备建设先进的通信网络，为将来上市获取更多的资金打好基础。


2、培训。埃及由于本国工业落后，失业率较高，很多大学
生毕业后也就失业了。因此政府长期划拨款项致力于解决国民就业问题，埃及电信部及下属埃及电
信科学研究院与各大厂家合作，由研究院提供场地、教室、教师、交通，甚至住宿等便利条件，各
厂家提供培训设备及教师，电信部通过广告招收刚毕业的及没有工作的与通信类相关的大学生，定
期组织各项技术培训，尤以网络、数据技术最为热门，鼓励一切可以提高本国通信人才素质的合作
培训方式，欢迎所有国际大型知名企业在埃及设立培训中心。


3、技术转让、引进及合作。


同样因为埃及本国民族科技工业落后，使得通信网络建设
成本很高，以往的通信市场长期被西方国家老牌设备供应商瓜分，后来埃及电信部开始倡导由市场
换技术，积极鼓励和支持各厂商投资建立软件研发中心、硬件生产加工厂或者与当地公司进行本地
化SKD／CKD生产合作，由此也给埃及的年轻工程师们提供了更多的就业机会，培养了大批的可以
走向国外的通信技术人才，为政府减轻了社会负担。同时由于埃及与周边非洲及中东国家均有较好
的关系，与各国在相互的双边贸易上有很多优惠协定，因而电信部门和政府也大力支持转口贸易，
增加本国的工业出口，为埃及赚取更多的外汇。


市场争夺有多激烈


在激烈的竞争中，法国阿尔卡特电信工业公司频频得手。
不久前，这家公司同埃及电信部及埃及电信公司签署了一项价值3亿欧元的合同。根据合同，阿尔
卡特电信公司将在今后5年内为埃及的10个省份安装150万条电话线，其中埃及电信公司预定了34
万条电话线。如果这一合同可以按计划进行，三角洲地区每百户的电话普及率到2007年将达到
15％。阿尔卡特还计划在今后5年在埃及投资1.2亿欧元，主要用于在开罗建立一个地区培训中心
和一个国际电信服务中心。这个中心将对4000人进行培训。服务中心的工程师人数将从80人增加
到200人，主要为阿尔卡特在欧洲、中东和北非的客户服务。此外，阿尔卡特公司还将在埃及建立
一个第三代移动电话研究和培训中心。阿尔卡特公司期望它在培训和研究方面的投资将在未来5年
内使其服务和产品的出口值达到1.4亿欧元。


今年早些时候，埃及电信部还同爱立信公司签署了类似的
合同。按照合同，爱立信除了为埃及安装价值2亿欧元的电话交换设备外，还承诺投资发展埃及的
人力资源。预计今年晚些时候，西门子和其他一些大的国际电信公司也将宣布同埃及电信部及埃及
电信公司续签合同。


德国西门子公司也不甘落后。


近来，这家公司与埃及签署了两份合作协议，旨在提高和
促进埃及通信和信息技术（IT）行业的基础建设，转让现代技术，并在制药和石油化工领域进行投
资。西门子公司承诺扩建其信息和通信网络的运行平台，其中包括因特网服务和建立培训中心。投
资额约为4.74亿美元。


同时，西门子和阿尔卡特公司即将与爱立信、思科、朗
讯、北电网络等公司一起，参与埃及“信息技术培训专业化＂的国家项目，该项目计划每年在工
程、计算机、商业数据网络工程等领域培训约5000名人员。


此前，埃及电信对即将实施的500万线第三家移动通讯系统
设备实施招标，目前已选定北电网络、爱立信、阿尔卡特、西门子和摩托罗拉等5家国际公司，并
已接受了报价。目前埃及电信已组成了专门委员会进行评标。


我国电信企业受到欢迎


我国电信企业于1997年开始进军埃及电信市场，在短短的
几年时间里，华为和中兴两家公司已经在这里寻找到了机遇，目前业务进展情况良好。华为公司从
2000年8月拿到第一笔价值40万美元合同以来，2001年实现销售额1500万美元，今年上半年已超过
1000万美元。


华为公司还与合作伙伴ETC建立了联合培训中心，主要进行
针对中东、北非地区的交换设备的培训，现在已经成功运作了1年。同时，华为公司正在积极同埃
及国家通信研究所合作，建立针对全埃及和中东国家的数据联合培训中心。该培训中心的建立，不
仅每年为埃及国家培训大量的技术人员，同时将以埃及为中心，辐射整个中东、北非。


在技术转让方面，华为公司已经与合作伙伴建立了接入网
设备SKD生产线，同时完成了用户板件的CKD生产流水线的建设，已经投入生产，运行效果良好。
华为公司下一步将急需扩大CKD生产的范围，提高埃及企业的国产化率，帮助其迅速成长为埃及的
高科技企业，实现出口创汇。中兴公司正在实施我援建埃及的远程教育项目，为今后进入埃及市场
奠定了基础。


但是，总体来讲，我国企业在埃及的经营规模偏小，影响
力有限，要想进一步拓展埃及电信市场，应当借鉴外国公司经验，以援建项目方式或以合资方式的
做法进入埃及市场。特别需要提出的是，埃及总统穆巴拉克在今年访华时专程前往深圳华为公司进
行参观访问，这足以看出经过我国企业在埃及几年来的努力，我国在电信领域的技术和能力已经受
到埃及高层的重视和认可，国内电信企业如果能够抓住时机，抢滩埃及电信市场，发挥自身优势，
一定会在埃及电信市场上占有一席之地。



摘自《经济日报》 2002年11月25日