韩国宽带:值得我们借鉴什么?

田溯宁


当全世界的互联网市场正处于低迷与彷徨的状态时，韩国却从
1997年的金融危机中复苏，以惊人的速度发展信息产业，尤其是面向家庭和企业的宽带互联网以
及各类在线业务，取得了显著成效。


为什么韩国的互联网发展会在世界上率先进入产业境界？其发展
的驱动力是什么？韩国政府和工业界在宽带互联网的发展中扮演了什么角色？带着这些问题，笔者
于今年5月走访了韩国市场，并拜访了其数据通信领域的四大竞争者：韩国电信、Dacom、ThruNet
以及HanaroTelecom。


把宽带列为支柱产业


过去半个世纪以来，韩国能牢牢地把握住工业时代的几大支柱产
业：钢铁、汽车、半导体、液晶屏等，这与韩国政府对产业的认识与决策分不开。


韩国政府在看准了一个产业之后，其最惯用的手法就是：确保政
策、法规和政府的投入能极大化地加速本国对此产业的需求和供给能力；用各种保护政策来保证这
种需求与供给集中发生在本国之内；当本国的供需已达到产业规模，打开门户，开始输出。在信息
产业的发展中，韩国也采取了类似的方法。


1997年底韩国陷入经济危机的漩涡之后，面对金融机构陷入债
务危机，汽车制造以及钢铁等传统行业处于低迷状态，电子产品的发展跟不上世界潮流的现实，韩
国政府以独到的眼光找到了“一石三鸟”的解决方法：一是对信息产业进行大力推动与投入，使得
彷徨在信息产业初期的网络企业在极短的时间内在上游和下游产生有效需求与供给，形成了一个产
业自身的良性成长能力；二是通过宽带互联网的发展以及电子商务的普及，进一步带动电子行业技
术与市场的发展，使之具有突出优势，加强了电子产品与设备的输出能力；三是运用信息技术成果
来缩短、简化传统企业管理操作流程，降低经营成本，为传统行业带来新的生机。


今年4月，韩国政府把数码内容产业确定为国家战略产业，今年
将投入3105万美元成立“数码内容扶植中心”。韩国信息通信部还发布了将互联网广播产业培育
成第二代信息通讯战略产业的“互联网广播综合发展方案”。今后5年间，将为此投入3880万美
元。韩国有关方面预计到2005年将实现互联网广播相关节目出口10亿美元，在世界相关设备市场
的占有率达到5％（相当于150亿美元）。目前，韩国已建立起互联网支援中心，以全力支援互联
网广播企业间的设备共享、节目制作和专业人才培养。


以产业利益为着眼点


宽带互联网是韩国电信业近年来发展的重点，在此领域的主要的
电信运营商之间以及它们与韩国的几个大集团之间有着千丝万缕的联系，往往这个电信运营商持有
另外一些运营商的股份，或一个大集团分别持有几个电信运营商的股份。


正是由于在经营利益上你中有我、我中有你的缘故，使得运营商
们能以一种更开放、更具有建设性的眼光去看待企业间的竞争，能以产业利益最大化为企业经营的
根本出发点。大家都有一个先把产业“做大”的共同愿望，而不简单追求某个企业的市场份额。


笔者以为，驱动韩国宽带互联网快速发展的因素，主要有以下几
个方面：


●最近几年韩国政府所致力的个人电脑普及对宽带互联网的发展
功不可没。韩国政府规定电脑教育是韩国初中的必修课程，并在公共图书馆和社区福利中心提供免
费的个人电脑使用，同时计划为5万个低收入家庭的儿童提供5年的免费个人电脑与免费上网服务。


●政府的大量补贴使得上网费在互联网服务还未普及的初始阶段
就可以相当低。为家庭用户提供的大众等级的宽带接入（1至2M带宽，通过ADSL或线缆调制解调器
接入）收费为25美元/月。为企业用户提供的独享带宽接入收费大约为160美元/兆/月。各类学校
甚至能获得免费或象征性付费的宽带互联网接入，如30.9美元/512K/月。


●韩国电子行业的极度发达大大地降低了宽带互联网的服务成
本。韩国电信设备市场与家电市场竞争激烈，许多大设备厂商与互联网运营商将长远利益紧密捆
绑，为新业务市场开发特定产品并进行“前瞻性销售”。


●密集型、楼房式的居住环境易于网络宽带化的改造或宽带网的
铺设。同时，改造或新建网络的成本相对于欧美国家要低得多。


●互联网市场相对开放。运营商间互相租/买带宽、平等或不平
等网络互联以至内容互联已有成型的商务规范与标准。


●韩国互联网市场主体多元化。其主要支撑者并不仅仅是那些拿
着风险资金的创业公司，还有像三星、LG集团这样的“大金刚”，他们对电子商务领域的推动有着
很深远的意义。


仔细分析上面这些因素，我们可以发现，韩国政府和一些大企业
集团对推动韩国互联网的迅速普及起着举足轻重的作用。


启示：宽带大有希望


在韩国，我们看到了由宽带互联网络平台与数字化内容的结合所
创造出的具有世界影响力和传播力的崭新信息传递形式。在“网络泡沫破裂”的一片叹息声中，已
经形成核心价值体系的韩国宽带互联网技术、产品与应用像一股“韩流”，开始冲出朝鲜半岛，影
响着整个亚太区以至世界的生活文化和形态。韩国互联网产业借助宽带应用的普及而成型。这些有
说服力的事例告诉我们，互联网本身不是“泡沫”，宽带大有希望。


早期窄带互联网之所以没能产生合理的经营模式和价值链，是因
为窄带互联网产生出的应用并没有在主流市场中得到青睐，这些应用并没成为“完整产品”而使目
标市场产生迫切购买的欲望。随着宽带互联网的出现，互联网的基本功能和应用将与其他传统企业
整合起来，针对特定问题形成完整的解决方案，并通过网络资源的差异化来形成商品的差异化。从
这种意义上说，宽带不是泡沫，而是互联网形成产业效益的崭新契机。


信息业的腾飞，大大增强了这个以“产业封闭”而著称的亚洲小
龙的对外影响力和输出力。宽带互联网的“韩国经验”表明，一个新产业的成型，政府和企业界的[!--empirenews.page--]
认同与投入必不可少。政府针对新生产业要制定统一和明确的政策与方向，在市场上属于“大金
刚”的企业要以产业效益极大化为利益出发点，互相嵌入，顺利与传统产业垂直整合，形成新产业
的独立价值体系。


近年来，中国的经济和产业发展在近五年来成绩喜人。无论是在
金融危机的1997年还是在经济低迷的2000年，我国经济都保持了持续高速增长。如果我国的宽带
互联网产业能在近2至3年内形成产业规模，这将是近代以来中国第一次在一个关键领域与世界同
步。可以说，宽带互联网产业孕育着我国在世界经济新一轮较量中占据上风的希望。
（摘自《人民日报》）