美国联邦通信前主席威廉·肯纳德：让宽带自由发展

人民邮电报讯宽带服务最终也会成为通信普遍服务的一部分。普遍服务应是一个不断发展
的概念。随着技术的更新和技术的普遍化，我们必须确认一个基准线，即在美国偏远农村的人们也
能拥有大城市的人们所熟悉的一切。我对宽带未来的设想是，许多宽带管道都能连入家庭，这些管
道不仅仅是有线和ＤＳＬ，还有陆地无线、陆地广播、卫星等。所有这些技术都有将高速数据带入
美国家庭的能力。但我们只有在创造了一个能促进和加快投资的规范环境后才能实现这一理想。

在对宽带互联网服务的管制方面，我们的工作不是服从于公司利益，而是服从于消费者
利益。而且由于出现了很多新技术，网络发展得很快，在许多不同的技术领域，尽管我们想加以控
制，但它们发展太快以至于我们不能预测任何反竞争的问题或任何瓶颈。有时政府所能做的最好的
事就是理解网络，并明智地让开道路，让其自由发展。

从过去五至十年的互联网发展过程看，它是一个全国性的，确切地说是一个国际性的网
络。这需要一个全国性的宽带政策。我们的最终目的是获得一个公平的竞争环境，但并不需要通过
强加更多的规章来获得这个竞争环境。