电子信息产业振兴规划获批准：明确三大重点

据经济参考报报道，18日国务院常务会议审议并原则通过了电子信息产业调整振兴规划。规划提出，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

资深电信专家陈金桥表示，无论是出口还是进口，电子信息产品都占有很大的比重，电子信息产业对拉动经济增长、安排就业等方面的作用巨大。此次出台的规划提出加大投入、强化自主创新、加强政策扶持等措施，好处很多。

来自国家发改委的数据显示，受金融危机影响，2008年，我国电子行业增加值比上年增长12%，增幅同比回落6个百分点；出口交货值28804亿元，增长10.2%，回落9.4个百分点。

更为严重的是，2008年1至11月，电子行业累计实现利润1232亿元，同比仅增长1.1%，增幅同比回落15.2个百分点。

规划确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长；二是立足自主创新，突破关键技术；三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用。

“无论是产业升级，还是自主创新，这三大重点任务里面的任何一个，只要做好了，就会带来巨大的经济效应，并创造大量的就业。这里面其实面很宽广的，甚至只是一个技术标准的突破，就会极大提升产业规模。”陈金桥说。

据陈金桥透露，未来3年中国对3G的公共投资总额将可能达到1.8万亿元至2万亿元人民币。另有数据显示，开放3G市场将每年增加100万个就业机会和1800亿元的GDP，这对于全力“保增长”的中国经济来说，无疑是一大利好。

规划提出，要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。

渤海证券电信行业分析师认为，电子信息行业振兴规划推出后，各级政府将加大对信息产业的投资力度，加快本地区的电子信息建设项目。预计政策将会有效推动出口增长、刺激消费，消化电子信息产品的库存。

规划还提出，要加强政策扶持。继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用，并且扩大中小企业集合发债试点。

今年以来，一些技术含量和附加值比较高的机电产品，出口退税率已经提高。目前，国家规定软件企业增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，互联网设备等产品原则上保持17%退税率。

陈金桥表示，在电子信息行业这一领域有大量的非国有企业，尤其是在消费电子方面，只要国家继续对电子信息企业给予财税方面的支持，对于各类资本来说电子信息行业还是很有吸引力的。

来自天相顾问的一份分析报告称，受国际金融危机冲击，国际电信厂商遭受的损失更为严重。这会成为国内电信设备厂商切入、扩大海外业务规模的良机，为今后的快速增长奠定基础，而振兴规划将为通信设备厂商提供更大的成长空间。

工信部最新数据显示，2008年中国电子信息产品进出口总额8854亿美元，占全国外贸总额的35%。其中，出口约5218亿美元，增长13.6%，占全国出口的36.5%；进口约3637亿美元，增长5.4%，占全国进口的32.1%。

不过，工信部运行监测协调局有关负责人18日对新华社记者表示，2009年中国电子信息产业面临的挑战十分严峻，全球市场形势不容乐观，出口增速可能继续下滑。

据预测，今年全球IT支出将在3%以下，计算机出货量增长4%，手机、彩电、集成电路将下降2%至10%。预计中国电子信息产业收入增长12%左右，其中制造业约10%，软件业22%至25%，一季度全行业发展速度将大幅放缓。