娄勤俭：七大举措落实电子信息行业振兴规划

“工业和信息化部将会同有关部门，共同落实七方面措施，推动信息产业调整振兴。”

　　2月26日，在重庆召开的第五届海峡两岸信息产业技术标准论坛上，工信部副部长娄勤俭在接受本报记者采访时表示。

　　这是2月18日国务院常务会议审议并原则通过《电子信息产业调整振兴规划》之后，工信部首次对外披露落实该规划的具体措施。

　　由工信部牵头制定，预计将拉动逾万亿市场需求的电子信息产业振兴规划，被外界视作中国2009年力度最大、涉及面最广的产业扶持政策之一。根据该规划，未来三年中国将在电子信息行业实施十项政策措施，并加快实施集成电路、平板显示、3G等六大重大工程。

　　娄勤俭透露，包括电子信息在内，工信部目前正抓紧落实钢铁、汽车、船舶、纺织等九个行业的调整和振兴规划的实施。

　　“我们鼓励台湾企业参与大陆的电子信息产业振兴和拉动内需。”娄勤俭同时表示，工信部将鼓励台商参与电子信息产业调整振兴的重点工程和其他领域。

　　今年工业增速目标12%

　　《21世纪》：现在大家最关注的是国家通过的各个产业调整振兴规划，这些规划出台是基于怎样的考虑？

　　娄勤俭：2008年，中国大陆经受了雨雪冰冻、地震灾害、国际金融危机等多方面严峻考验，经济发展受到严重冲击。其中，工业受到的冲击最大。规模以上工业增加值增速从2008年6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升，达5.7%。全年规模以上工业增加值增长12.9%，增速同比回落5.6个百分点。工业发展面临多年未有的严峻形势。

　　在危机中，中国大陆采取积极负责的态度，把扩大内需特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点。大范围实施产业调整振兴规划，正是其中举措之一。

　　我们提出，2009年工业增加值要实现12%左右的增速，发挥工业对经济增长的拉动作用，为全年GDP增长8%左右的目标做出积极贡献。

　　《21世纪》：工信部将如何落实主要产业的规划？

　　娄勤俭：当前，我们正在突出抓好钢铁、汽车、船舶、纺织、电子信息等九个行业的调整和振兴规划的实施，推进节能减排和兼并重组，支持重点产业发展和结构调整。突出抓好企业技术改造，安排了专项资金对技术改造进行贴息支持，鼓励企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，用信息技术改造传统产业，扩大生产力开发适销对路产品。突出抓好国家科技重大专项的组织实施和科技成果转化，力求突破一批核心技术和关键共性技术，培育新的经济增长点。突出抓好“家电下乡”、“汽车下乡”、大型农机具购置补贴等各项惠民措施，依靠内需拉动产业发展。突出抓好对中小企业的指导服务，推动解决中小企业融资难、担保难的问题，为企业发展创造良好环境。

　　最近，一揽子扩内需、保增长的政策措施已在一些地方和领域开始见效。一些行业企业产品销售开始回升，库存开始减少，用电量开始恢复，订单开始增加，工业增长下滑趋势放缓。根据用电、运输、重点行业生产情况测算，今年1月份，扣除节假日因素，工业增速稳中略升。基础原材料、装备制造业生产出现一些积极变化，钢铁、汽车生产逐步恢复。

　　七举措落实电子信息规划

　　《21世纪》：在这些举措中，国家希望通过《电子信息产业调整振兴规划》实现怎样的目标？

　　娄勤俭：《规划》对中国信息产业未来三年发展进行了部署。电子信息产业调整振兴将围绕保增长、扩内需、调结构的主线，强化自主创新，完善发展环境，加快信息化与工业化融合，以优化环境巩固规模优势，以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

　　越是危机越要重视信息技术的发展。我和一些经济学家在探讨，有没有哪一项技术能替代信息技术成为经济增长点，但目前看还没有，它仍然是经济发展的主要驱动力。

　　《21世纪》：工信部将通过哪些细则措施来落实《规划》？

　　娄勤俭：工业和信息化部将会同有关部门落实七方面措施。

　　第一，为信息产业调整振兴营造良好的政策环境。保持鼓励软件产业和集成电路产业发展政策的稳定性加大实施力度。落实数字电视产业政策，推动数字电视产业发展，推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。支持电子整机和新型平板显示器件骨干企业享受高新技术企业的税收优惠政策。鼓励光伏发电和半导体照明的推广应用。继续保持电子信息产品出口退税力度，发挥出口信贷和信用保险的支持作用。

　　第二，组织实施调整振兴规划涉及的重点项目。加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务等重要工程，鼓励引导社会资金投向信息产业。

　　第三，强化自主创新能力建设。加快实施“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项，提升集成电路、核心元器件及专用设备工艺技术水平。大力推动实施标准和知识产权战略，推广自主知识产权标准的研发和产业化。支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。

　　第四，实施“家电下乡”，落实扩大内需各项政策。据初步测算，“家电下乡”政策实施四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计拉动消费9200亿元，而各个地方也在根据当地情况出台更多的优惠政策。

　　第五，大力支持TD发展，加快3G建设。继续支持TD的产业化，壮大TD产业链。预计未来三年3G网络建设投资规模约为4000亿元，将对通信设备制造业、终端产业和信息服务业等上下游产业形成有力拉动。

　　第六，大力发展软件和信息服务业。鼓励支持电信运营企业开展业务创新，培育新的增长点，加快向信息服务转型。鼓励软件企业与金融、电力等行业加强合作，支持钢铁、汽车、纺织等行业优势的软件中心成为行业软件服务企业，开拓新的应用空间。着力推动服务外包公共服务平台建设，以软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业。

　　第七，进一步促进信息化与工业化融合。围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平。发展应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案，建立共性技术支撑服务平台，为工业技术改造提供信息化支撑。

　　鼓励台商参与

　　《21世纪》：规划中，明确提出要大力发展集成电路、平板显示等重大产业，台湾企业在相关产业中具有全球领先优势，而去年底大陆也确定了加强两岸合作、携手促进平板显示产业发展等应对金融危机的政策措施。在规划落实过程中，两岸合作会否进一步加强？

　　娄勤俭：我们将把保持信息产业平稳较快增长同加强两岸产业合作结合起来，将积极创造条件，支持有条件的台资企业参与大陆扩大内需的重大工程项目建设；加强融资担保和信贷支持，帮助解决大陆台资中小企业融资难的问题。

　　我们将进一步扩大开放，继续拓宽台湾企业到大陆投资的领域，为台湾企业发展提供良好的政策环境；积极鼓励大陆台资企业加快向中西部转移的步伐。同时，鼓励和支持大陆有实力的企业赴台投资。

　　我们欢迎台湾企业到大陆建立研发中心，加强同大陆产学研各方面的合作；支持两岸产业园区间加强合作，促进技术转移，合作开发技术含量高、高附加值的产品；鼓励双方共同建立自主知识产权和品牌，共同开拓国际市场。

　　另外，将推动两岸信息产业链的整合，提升两岸信息产业在国际产业分工中的地位。