太阳能补助政策大不同欧洲/美亚市场两样情
时间：2012-04-14 07:01:54
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[导读]对全球太阳能产业来说，2011年是一个值得铭记的年分。许多国家在年底出现抢装潮，让2011年全球太阳能需求以超过预期的成长落幕，同时也为2012年增添诸多不确定的因素。根据NPDSolarbuzz的统计，2011年全球太阳能需求
对全球太阳能产业来说，2011年是一个值得铭记的年分。许多国家在年底出现抢装潮，让2011年全球太阳能需求以超过预期的成长落幕，同时也为2012年增添诸多不确定的因素。
根据NPDSolarbuzz的统计，2011年全球太阳能需求总量达到创纪录的28GW，较超高速增长的2010年又提高43%(图1)。随着太阳能系统生产和安装成本持续下降，越来越多的个别市场将逐步接近甚至越过市电同价的临界点，让全球太阳能市场进入新一轮发展，迈向更光明的未来。
然而，各国太阳能市场仍处于须依赖政府优惠政策的情况下，2011年再创新高的新增需求，一定程度上背离全球尤其是欧洲各国经济低迷的现实基础。一旦主要太阳能市场政策在2012年出现波动，冀望在2011年的基础上再新增需求便将面临挑战。
受欧债拖累今年欧洲市场需求短少
目前存在政策风险的国家主要集中于欧洲。虽然2011年所有欧洲国家的需求总量约为19GW，占全球总量的68%，仍是全球最大的区域市场，尤其是德国和义大利分别以7.5GW和6.5GW的安装量双双蝉联全球太阳能市场冠亚军，但2012年欧洲太阳能市场预计将仅占全球49%。
图12001∼2012全球太阳能发电年度需求与增长率
德国在2011年12月单月并网量出人意料的达到3GW的天量，直接引发德国政府对太阳能优惠政策的反思。在过去几周里，从设置安装上限到逐月削减上网电价，各种控制德国太阳能市场规模的调整政策，在德国政商各界被广泛讨论。虽然多方博奕的结果，可能尚须数月讨论，目前初步预估2012年德国太阳能需求将为4.2GW。
义大利市场则将继续受经济环境的拖累，预计在2012年上半年该国第四版能源法案的经费即将消耗殆尽，须要拟定新一期优惠方案，而新方案将更为严苛。事实上，在近期义大利政府已先后宣布，不再对大型太阳能专案和农业用地上安装的专案提供补贴；然而，考虑到义大利南部已非常接近于市电同价，预计义大利太阳能需求在2012年仍将达4.6GW。
类似情形也发生在英国和西班牙。英国政府计画在2012年大幅削减趸售电价，而西班牙政府则以财政赤字为由，宣布不再支持任何新可再生能源专案。在欧债危机得到根本性缓解之前，这些传统欧洲市场将持续受到政策调整压力，除非德国与希腊合作的计画能提前进行。
国家政策激励新兴市场成长创新高
2012年太阳能需求增长的机会，出现在欧洲以外市场，主要为亚太和北美地区。因中国大陆政府推出上网电价政策，2011年以2.9GW的安装量领先亚太区，是2010年的六倍，表现亮丽。虽然这一发展速度引起中国大陆政府内部的一些争议，但预计2012年中国大陆需求仍将继续强劲增长到4.2GW。
亚太区的日本和印度也将持续保持增长动力。虽然电价水准还未宣布，但日本将在2012年下半年实施新的趸售电价政策，有望将日本市场推高至1.8GW以上。印度市场在2011年经历超过800%的爆发性成长后，2012年预计将进一步增加至0.9GW。
美国则是另一个备受瞩目的市场，在2011年的增长率也高达112%，规模达到2GW。虽然联邦现金补贴计画已于2011年底到期，但税务优惠政策及可再生能源配额制，仍能支持美国发挥巨大的太阳能应用潜力。预计美国太阳能市场将在2012年突破3GW大关，达到3.3GW。
此外，随着太阳能应用推广至全球，太阳能市场也更趋向分散化，东欧、东南亚、中东、拉美、非洲等非传统市场将逐步兴起，可望为太阳能市场的成长提供新动力。
综上所述，2012年的太阳能市场在很大程度上取决于关键国家政策的变化，虽然目前预期全球太阳能需求总量仅为25.2GW，但透过产业的整合，将进一步增强太阳能发电的竞争力，逐步摆脱对优惠政策的依赖，进入到与传统能源自由竞争，并由能源需求推动的新境界。
根据NPDSolarbuzz的统计，2011年全球太阳能需求总量达到创纪录的28GW，较超高速增长的2010年又提高43%(图1)。随着太阳能系统生产和安装成本持续下降，越来越多的个别市场将逐步接近甚至越过市电同价的临界点，让全球太阳能市场进入新一轮发展，迈向更光明的未来。
然而，各国太阳能市场仍处于须依赖政府优惠政策的情况下，2011年再创新高的新增需求，一定程度上背离全球尤其是欧洲各国经济低迷的现实基础。一旦主要太阳能市场政策在2012年出现波动，冀望在2011年的基础上再新增需求便将面临挑战。
受欧债拖累今年欧洲市场需求短少
目前存在政策风险的国家主要集中于欧洲。虽然2011年所有欧洲国家的需求总量约为19GW，占全球总量的68%，仍是全球最大的区域市场，尤其是德国和义大利分别以7.5GW和6.5GW的安装量双双蝉联全球太阳能市场冠亚军，但2012年欧洲太阳能市场预计将仅占全球49%。
图12001∼2012全球太阳能发电年度需求与增长率
德国在2011年12月单月并网量出人意料的达到3GW的天量，直接引发德国政府对太阳能优惠政策的反思。在过去几周里，从设置安装上限到逐月削减上网电价，各种控制德国太阳能市场规模的调整政策，在德国政商各界被广泛讨论。虽然多方博奕的结果，可能尚须数月讨论，目前初步预估2012年德国太阳能需求将为4.2GW。
义大利市场则将继续受经济环境的拖累，预计在2012年上半年该国第四版能源法案的经费即将消耗殆尽，须要拟定新一期优惠方案，而新方案将更为严苛。事实上，在近期义大利政府已先后宣布，不再对大型太阳能专案和农业用地上安装的专案提供补贴；然而，考虑到义大利南部已非常接近于市电同价，预计义大利太阳能需求在2012年仍将达4.6GW。
类似情形也发生在英国和西班牙。英国政府计画在2012年大幅削减趸售电价，而西班牙政府则以财政赤字为由，宣布不再支持任何新可再生能源专案。在欧债危机得到根本性缓解之前，这些传统欧洲市场将持续受到政策调整压力，除非德国与希腊合作的计画能提前进行。
国家政策激励新兴市场成长创新高
2012年太阳能需求增长的机会，出现在欧洲以外市场，主要为亚太和北美地区。因中国大陆政府推出上网电价政策，2011年以2.9GW的安装量领先亚太区，是2010年的六倍，表现亮丽。虽然这一发展速度引起中国大陆政府内部的一些争议，但预计2012年中国大陆需求仍将继续强劲增长到4.2GW。
亚太区的日本和印度也将持续保持增长动力。虽然电价水准还未宣布，但日本将在2012年下半年实施新的趸售电价政策，有望将日本市场推高至1.8GW以上。印度市场在2011年经历超过800%的爆发性成长后，2012年预计将进一步增加至0.9GW。
美国则是另一个备受瞩目的市场，在2011年的增长率也高达112%，规模达到2GW。虽然联邦现金补贴计画已于2011年底到期，但税务优惠政策及可再生能源配额制，仍能支持美国发挥巨大的太阳能应用潜力。预计美国太阳能市场将在2012年突破3GW大关，达到3.3GW。
此外，随着太阳能应用推广至全球，太阳能市场也更趋向分散化，东欧、东南亚、中东、拉美、非洲等非传统市场将逐步兴起，可望为太阳能市场的成长提供新动力。
综上所述，2012年的太阳能市场在很大程度上取决于关键国家政策的变化，虽然目前预期全球太阳能需求总量仅为25.2GW，但透过产业的整合，将进一步增强太阳能发电的竞争力，逐步摆脱对优惠政策的依赖，进入到与传统能源自由竞争，并由能源需求推动的新境界。
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