中国迅速攀升的光伏装机规模背后：标准缺失已成短板

国家能源局今年出台了光伏装机规划，14GW电池板将在中国各地安装，其中8GW用于分布式光伏，成为装机容量增速最快的新能源，是2013年数量的两倍。然而，在迅速攀升的装机规模下，产品质量参差不齐，部分企业不按标准生产，不曾认证，并存在以次充好，产品标准不健全等问题。

2014年2月，国家认监委和国家能源局联合发布《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》，要求规范光伏产品质量，在全国范围内推行强制检测认证。

图为江西上饶晶科能源控股有限公司员工正在组装屋顶太阳能电池组。

标准缺失后果是什么？

电站质量不佳，银行保险公司不愿为电站融资及承保

中国已经是全球最大的光伏产品生产国和年度安装国，2013年，组件出口量占据全球60%市场份额，安装量占全球28%的市场份额。从体量上看，迅速增加，势不可挡；从体能上看，已从附属性的单一生产国家，进入具有完整光伏产业及市场的国家。

但与此不适应的是光伏产业标准的严重缺失，已经带来两方面致命结果：

一是国内光伏电站质量令人担忧。目前中国已建光伏电站总量是16GW，资金投入至少1600亿元，但这些电站能否按要求使用25年，组件衰减程度能否达标是业内人士“心照不宣”的心病。

中广核应急中心负责人曾表示，目前，我们对光伏组件衰减率的要求为，第一年不超过2%，5年不超过5%，10年不超过10%，25年是不超过20%。但实际操作中，情况远非如此。

北京鉴衡认证中心曾做了长期和细致的调查，调研报告显示，目前光伏电站存在的问题主要集中在设备质量、电站设计、施工及运维方面。通过对425个电站的测试，发现光伏组件主要存在功率衰减、隐裂和热斑等问题，尤以功率衰减问题突出。在对11个大型地面光伏电站检测后发现，设备仅仅运行一年，51%的组件衰减在5%～10%之间，其中，30%的组件衰减超过10%，8%的组件衰减超过20%。

“项目用的组件全是清仓和退货，组件功率190W、220W、230W不等，全部贴成245W来充数。支架、汇流箱、逆变器、10KV升压变等光伏电站设备都是自家集团企业生产的，整个牛头不对马嘴，这样的电站质量，迟早会出事的。”这是去年网上热传的一篇《一个老EPC（工程总承包）眼中的光伏电站真相》的呼吁。

二是大规模资本止步于光伏电站市场。任何市场都离不开资本的支持，投融资问题已成为分布式光伏电站发展的重大障碍，一边是业内呼吁资本进入，一边是资本欲进又止。

由于光伏产品的好坏从外观难以分辨，属于典型的“路遥知马力”型产品，出于对产品质量的担忧，银行与保险公司都不愿为电站融资及承保。

2013年，国家开发银行到发放贷款的光伏电站实地调研，发现结果并不乐观，在同一个地区采用不同设备的发电小时数差别非常大，这对行业的长远发展，特别是金融机构的投资是一个比较大的威胁。

目前，保险公司对光伏产品的承保期限大多为1年，这与光伏电站25年的运行期相去甚远，由于缺乏长期数据以及光伏电站运行中出现的质量问题，保险公司举棋不定。

一家金融公司意欲进入光伏电站市场，组织了40人对全国光伏电站进行深入考察，结论却是“中国光伏市场融资环境尚需成型商业模式支撑”：30%建成的3年以上的电站都不同程度出现了问题，建设1年的电站成本、收益都出现了较大的波动，有的建成3年的电站设备衰减率甚至达到了68%。

“我们知道行业亟须25年的保险产品，但很多光伏电站运行两三年后就出现了问题。”太平洋财产保险公司副总经理苏力军曾表示。

为何国内外落差如此大？

国外标准完善，国内标准缺失

“财政部、国家发改委、国家科委、住建部、电力等部门对电站的施工工艺和验收要求不了解，根本就没有办法组织单体实验和系统调试。”一位承包商曾说，“我们的光伏组件安装在铝合金上，铝合金与镀锌钢结构支架连接，接地本身就很牢固了，但验收专家就是要我们用接地线，再在组件上接到支架上，这不是完全脱离现实吗？”

可以确定的说，我国光伏产品的质量没有问题。之所以出现这些令人尴尬的现象，是因为国内没有可执行的统一标准。

德国和日本都是市场要求很严格的国家。以前，中国光伏企业市场销售总额的60%曾销往德国，现在，中国光伏产品又占据了日本市场40%多的份额。为了巩固在日本市场的成果，许多中国企业不断提供附加值更高的产品，有企业提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保证，甚至有些企业给出了12年90%的功率保证。这比常规的10年90%、20年80%功率保证普遍提升了。

而造成国内外落差明显的原因是：国外标准完备，国内标准缺失。

事实证明，目前在国内，建设高质量的光伏电站，不是不可为，而是没有为。由于没有严格的标准和执行，中国光伏产业形成了“外战内行，内战外行”的特色，制约了光伏产品打造高质量的国内电站。

改革开放后，中国迅速成为全球最大出口国的同时，也成为低端产品的代名词，市场份额的扩大不能带来相应财富的增加，这似乎成为中国经济发展难以打破的魔咒。根本原因在于市场的标准是由别人制定的，我们产品的利润空间只能服从这一标准，所以打破魔咒的关键只能是建立更高要求的国家标准，光伏产业同样如此。

以前，中国光伏产业标准缺失也是正常现象，因为2011年前光伏产品99%出口国外，如果不具有人家认同的标准，只能认同人家的标准。因此中国企业家在夸耀自己光伏产品质量好时，会自豪地说通过了TUV、UL、JET标准。

怎样成为光伏强国？

建立严格标准，严格实施执行

光伏标准缺失已引起政府的高度关注。2013年7月及2014年2月，国务院和国家能源局分别下发文件规范光伏产品质量，两份文件的核心内容是在全国范围内推行强制检测认证，那些接入电网并接受补贴的光伏电站，须采用经国家认监委批准的认证机构的光伏产品。[!--empirenews.page--]

2014年3月，国家能源局、国家认监委及上百位光伏业内人士召开光伏产品质量政策研讨会，力图通过加强检测认证保证光伏质量，并透露出将组建光伏产品检测认证的最高机构——光伏产品检测认证技术委员会。

光伏产品应建立“溯源”的质量认证体系，应像国家对奶粉检测一样，能把所有上游产品的信息都提供给终端用户。

此外，委员会将对行业最关心的光伏产品衰减开展“加速衰减测试”，以满足银行及保险公司的贷款、承保需求，由北京鉴衡认证中心负责实施，这将填补中国及世界光伏检测的空白。

2013年以后，中国将成为光伏电站建设大国，要实现从光伏大国向光伏强国的转变，建立自己的产业标准体系非常紧迫，有两点值得关注：

一要建立最严格的国家标准。在国内光伏市场，必须通过建立标准导入良性竞争；在国际光伏市场，超越别人的前提条件是，你的奋斗目标要比别人高，光伏产业不但要加速建立标准，还要建立比其他标准更严格的标准。

二要建立最严格的标准执行制度。可以说，中国光伏在境外的竞争力毋庸置疑，遇强更强，强者恒强。在境内市场，受惠于市场的宽容，遇弱便弱，以致削弱国际竞争力。因此，只有当最严格的标准体系建立后，中国才能真正成为光伏强国。