欧盟延长对中国光伏板征收惩罚性关税

欧委会宣布，对中国产光伏板征收惩罚性关税的期限延长两年。不过，只有违反今夏欧中达成的最低价格规定的中国企业，才须缴纳惩罚性关税。欧盟光伏制造商联盟表示欢迎。

一般来说，欧盟的长期反倾销措施的期限为5年，但欧盟表示，考虑到光伏产品市场的波动性，针对部分中国太阳能板实施的反倾销措施，其有效期为两年。

欧盟昨天周一的这一宣布，对欧盟就中国光伏产品长达约一年多的相关调查告上了一个段落。

新决定自12月6日起生效，欧盟视为价格倾销的中国企业须缴纳47.6%的惩罚性关税，以此对从国家补贴中获利的中国企业作出惩罚。今年6月，欧委会已作出相关反倾销关税决定，但初始有效期仅为半年。其中，前两个月的关税率为11.8%，后四个月提高至47.6%。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，随着欧盟对未参与“价格承诺”中国光伏企业征收双反关税，意味着这些企业将基本退出欧洲市场。本来中国光伏产品在欧洲市场主要就是薄利多销，利润不高，如果征收双反关税后，企业基本没有利润空间，也不可能跟其他企业竞争，只有退出市场。

据悉，中国现在是世界上最大的太阳能电池板制造商。最近几年中国太阳能电池板的产量在飞速扩展，中国太阳能电池板的供货能力已超过全球的需求量。仅去年一年，中国出口到欧洲的太阳能电池板及相关组件的价值就高达210亿欧元。这使德国和其他欧洲国家太阳能企业很难生存。在过去的一年里，欧洲厂商，其中包括遭受重创的德国“太阳世界”SolarWorld公司认为遭到了来自中国廉价太阳能产品的不公平竞争，要求欧盟委员会对此进行调查。

今年8月，布鲁塞尔和北京就免征惩罚性关税的最低价格及进口数量达成一致。其中，最低售价约为每瓦56欧分，中国企业每年在欧盟市场的配额为7千兆瓦，约占欧盟市场的70%。欧委会宣布，相关措施预计将阻止光伏板价格的下降螺旋。

此前，由于欧盟部分光伏企业对中国廉价产品的竞争提出不满，并警告可能造成就业岗位流失，欧委会采取干预。布鲁塞尔方面的调查结果是，中国企业的光伏板售价远低于欧盟市场价格，并且获得不被允许的国家补贴。布鲁塞尔认为，这对欧盟企业构成损害。

周一，欧委会的决定受到欧盟光伏制造商联盟ProSun的欢迎。该贸易团体曾向欧委会提出反倾销申诉。ProSun表示，欧盟征收的约48%惩罚性关税仅仅是中国国家补贴的一部分。该团体表示，中国的五年计划导致光伏板严重生产过量，已达到当今世界总需求的两倍。这导致价格严重压低，欧美韩等国企业相继被迫关门。由此，中国占据欧洲和世界80%以上的市场。该团体同时认为，每瓦56欧分的最低价格，仍旧低于在中国生产的真实成本。

除光伏板外，欧盟上周决定对用于生产光伏板的光伏玻璃征收暂时性惩罚关税，为期六个月。之后由欧盟成员国决定，是否将征收期限延长两年。

今年7月，欧委会对中国产光伏板征收11.8%暂时性关税后，中国政府作出回应，对欧盟葡萄酒等产品展开调查，并警告可能采取后续措施。德国政府曾呼吁解决与其重要出口市场中国的争议。

中国和欧洲都是世界上两个最大的贸易伙伴，如果发生贸易战，只能是两败俱伤，因为中国和欧盟是相互依存的关系，谁都需要对方，谁都离不开对方。中国去年的经济增长为13年来的最低，而欧盟则由于欧债危机和失业率的上升，而正是进入经济衰退。在这一背景下，欧盟对部分中国太阳能板实施反倾销措施，恐怕也不会真正引发中欧贸易战。

“未参与价格承诺的企业，需要加紧扩展内地市场，同时积极开发其他国际市场，这样才能把影响降到最低。欧盟这次事件给中国光伏企业敲响了警钟，低技术、低附加值产品生产没有前途，未来国内光伏企业应该增加产品附加值、提高技术含量，这样才能避免低价竞争，也能免受双反困扰。”白明说。

更新

根据欧委会决定，下列关税适用于未参与价格承诺的中国太阳能电池板制造商：

1.47.7%。配合欧盟委员会调查的出口商，该项关税适用于大部分出口商；

2.67.9%。适用于未配合欧盟委员会调查的出口商，数量不超过出货商总量的20%。

惩罚性关税由反倾销和反补贴关税组成，分别如下：

1.最终反倾销关税27.3%-64.9%适用于配合调查的利益方；53.4%适用于未配合调查的出口商

2.最终反补贴关税0%和3.5%-11.5%适用于配合调查的公司；11.5%适用于未配合调查的公司。