电信运营商重组风声再起 源自广电网络重组未明

国务院发展研究中心是国家级智囊，此次公布的报告为国家勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。其中，关于电信业的部分论述中提到，“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

业内普遍认为，2008年六家电信运营商重组为三家后，目前三家电信运营商虽然规模上还有差距，但已经可以实现对等竞争，相互有威胁，因此，这三家运营商之间再重组没有意义。

给人们以悬念的是国家级广电网络公司，希望组建这家公司的提法已经多年了，过程可谓一波三折，迄今没有眉目。早在2010年8月，“中国广播电视网络公司筹备组”成立，负责草拟国家级广电网络公司的组建方案，但是，在随后的两年时间里，其组建方案经过多次修改，有传闻称已获批。

其后国家大部值改革，广电总局与国家新闻出版总署合并，此事再次被搁置下来。也就是说，中国广播电视网络公司未挂牌成立。今年8月，国务院相关文件又明确要推动中国广播电视网络公司加快组建。

显然，这个公司终究是要组建的，只是时间早晚的问题，如果不把全国的广电网络公司整合到一起，那各地的广电网络公司如同一盘散沙，没有能力真正与各地电信运营商竞争。

但即使把全国的广电网络公司整合到一起组成一个公司，真要与三大电信运营商完全相互开放市场、对等竞争的话，这个国家级广电网络公司恐怕也难以是对手。因此，国研中心的报告显然是看出了此点，未来国家级广电网络公司如何整合，则还有待进一步的改革方案明确。(康钊)