光伏标杆电价中国家补贴部分是否缴税？

今天发现一件十分矛盾的事情；

光伏标杆电价=当地脱硫标杆电价+国家补贴电价

根据国家税务总局2013年1月8日发布的《关于中央财政补贴增值税有关问题的公告(2013年第3号公告)》和2013年01月22日发布的关于《中央财政补贴增值税有关问题的公告》的解读，

当地脱硫标杆电价，是企业收入，应当交税；

国家补贴电价，属于中央财政补贴，不应当交税。

矛盾的是，在实际执行过程中，各地执行方式出现两种截然相反的情况：

情形一：“国家补贴电价”这部分钱由中央下发到地方，由当地政府拨付，属于“政府”对“企业”行为，企业不用交增值税；(比如青海省)

情形二：“国家补贴电价”这部分钱由中央下发到当地的电网公司，由电网公司转发给电力企业，属于“企业”对“企业”行为，电力企业必须凭缴纳增值税的发票跟电网公司获得这部分补贴。(比如内蒙、河北省)

根据财政部2013年7月24日下发的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知(财建[2013]390号)》文件，以后“补贴资金由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司；电网企业要按月与可再生能源发电企业及时全额办理结算”。

那中央给电力企业的补贴岂不是企业都要交税了？！17%的增值税，对项目收益的影响还是十分大的。中央补贴到底补贴的是电网公司，还是电力企业？

大家都说说，你们知道的是什么情况？