福建省全面推进实现全民医保、提升基本医疗保障水平

5日，谈及医改带来的变化，南靖县靖城镇卫生院院长王渊泉介绍到，“我们卫生院得到了很多实惠，新建了一栋门诊综合楼，添置了全新的X光机、自动生化分析仪等先进的医疗设备。”

去年，靖城镇卫生院实施基本药物制度，药品零差率销售改革初见成效：与2009年相比，2010年人均住院费用从426元降至361元，下降15%；人均门诊费用从24.7元降至20元，下降19%。

2009年4月，我省启动实施医改，去年以来又把它列为民生工程战役项目，持续增加投入，加大保障力度，着力缓解看病难、看病贵问题。2009年，各级财政投入医改资金（含中央补助）76.3亿元，同比增长44%；2010年，投入90.22亿元，同比增长18.2%。

全民医保制度基本建立，保障水平逐步提高。去年，新农合参合率98.18%，城镇居民医保、职工医保参保率95%，均高于国家规定的90%年度目标。关闭破产国有和城镇集体企业退休人员9.48万人以及困难企业职工10.33万人全纳入城镇职工基本医保覆盖范围。

基本药物制度稳步实施，药品零差率改革加快推进。政府举办的基层医疗卫生机构全配备和使用基本药物，基本药物实行集中招标采购，中标价比原采购价下降14%。71%的县（市、区）实行药品零差率销售改革，据调查，去年，每门诊人次药品费用、每住院床位日药品费用分别同比下降24.3%和14.6%。与此同时，各地积极推进基层医疗机构综合配套改革，全面完成定编定岗，收入机制发生积极变化。去年，第一批试点县基层医疗卫生机构总收入中药品收入占31%，同比下降18.8%，财政补助占总收入比重明显提高。

基层医疗卫生服务体系逐步完善，服务能力不断增强。去年，对32个县级医院，481个乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生所进行改造，总投资14.62亿元；为1.5万个村卫生所配备急救设备；培训全科医师2100多人、村医3万多名。此外，进一步落实基层卫技人员经费保障省级补助政策，村卫生所卫技人员公共卫生服务补助提高至每年4000元。

基本公共卫生服务得到加强，公共卫生服务均等化取得新进展。全面落实人均15元基本公共卫生经费，9类国家基本公共卫生服务项目、7类重大公共卫生服务以免费或补助方式向城乡居民提供，并对11万多名农村妇女进行“两癌”免费检查，1.2万多名贫困白内障患者免费接受复明手术等。

公立医院改革稳妥推进，普遍推行惠民便民措施。厦门率先启动公立医院改革试点。各地针对医疗需求迅速增长及人口分布变化，组织制定医疗机构设置规划，加强县及县以上医疗机构建设，去年新增床位6700多张。

社保卡就诊“一卡通”取得重大进展。去年12月初，福建成为全国率先且目前是唯一实现全省医院就诊“一卡通”的省份。持一张社保卡，到全省各家医院看病，都可一卡通行。

省医改办负责人表示，今年，我省将根据“保基本、强基层、建机制”的要求，继续加大投入，建立健全机制，全面推进基本实现全民医保、全面提升基本医疗保障水平、推进基层医疗卫生机构综合改革、加大公立医院改革力度等10项医改重点任务，以医改的实际成效造福于民。