工信部高素梅：三大产业政策趋向，推动中小企业发展

近日，第二届中国电子行业中小企业峰会隆重召开。国家工信和信息化部运行监测协调局副局长高素梅进行了演讲，对当前电子产业的运行情况、全年产业发展的情形以及近期主要工作和方向三方面进行了分析。

高素梅表示，电子信息产业是当前全球创新最活跃，带动性最强，渗透性最广的一个行业，在推动社会信息化和两化的过程中发挥着积极地作用，同时电子信息产业在国民经济当中的地位也在不断地提升。2010年的时候全行业的收入达到了9.3亿元，其中制造业7.5亿元，占整个工业的比重是10%，同比增长18.9%，出口占全国出口的比重超过了1/3。

电子信息产业国民经济增长的贡献日益的突出，电子信息产业的渗透与带动作用也在持续地增强，像手机普及率已经达到了73.6%，3G网络渗透率达到了13%，互联网普及率38.3%，移动互联网的用户占整个网民的比重也接近了70%，每百户彩电的拥有量是超过了135台，包括计算机拥有量也超过了70台。

但同时她也表示，今年以来电子信息产业受国内外宏观环境的影响，开局整体情况不够理想，下行压力在明显加大，全行业的增速也出现了大幅度的下滑。增加值今年年初2月份累计增加值增幅同比是减少了3.3个百分点，销售产值同比增幅减少了11.3个百分点，出口是下降了7.7。电子元器件行业以及高幅行业这几个行业下降幅度比较明显，特别是元器件下降了20%。省区的区域情况来看去年有11个省出现了负增长。

外需不振依然是影响产业的主要因素，内需释放效应明显的趋缓，今年电子信息产业的内销增速在明显的下降，而且增幅同比回落下降了17个百分点，比外需还大10个百分点以上。政策退出效应非常明显，去年的以旧换新，包括家电补贴的政策推出导致今年1月份整体的电子家电行业的内销动力非常不足。另一方面居民消费信息反映出来的信息不足，随着电子信息技术的快速发展，像一些传统的电子产品已经进入市场发展的瓶颈期了，发展也运行地比较平稳。

她表示，产业结构性的矛盾日益凸现也是导致行业现状的主要原因。虽然产业转型升级的步伐在不断地加快，但是一些新的增长点还需要一定地培育期，投入的一些效果显现比较缓慢。中小企业生产成本在持续地上升，比如像人工、物流成本，以及房租的成本在大幅度的上升，还有原材料价格的上升、贷款的困难等使得中小企业生产面临着严重的困难。

高素梅对全年的产业态势做了主要分析。外需市场结构的萎缩在加剧，加重我国电子行业的外贸出口面临的问题。国际竞争日趋激烈，国际资本的不序竞争，投资贸易的保护和汇率的干预这些直接影响了行业的外贸发展。另一方面发达国家限制我们制造业转型升级的力度在加大。我国的传统优势也在不断地恶化，特别是一些外向投资优惠政策在减弱，外资企业不断地从我国在向东南亚国家在加速转移。这些都在进一步加大了我国的加工地位面临一个新的挑战。

她还指出，从全球整个经济的宏观情况来看，经济的复苏趋势不会改变，从指数来看今年要好于预期，全球出现危机二次衰退的可能性比较小。同时当前全球电子信息产业的变革在加速，有利的推动了我国电子信息产业结构调整。整个电子信息产业全年的走势，首先从外需市场来看受国际不确定因素的影响，产业出口呈现波动的态势，外需在国家的推动下将继续保持发展。但内需由于传统产品的积压会导致降价的促销，基础类产品的需求会在巩固地增长。

目前工信部对推动产业发展，特别是中小企业发展一些产业政策趋向大概有三个方面。第一个是推动制造业转型升级是我们当前最困难的重要举措，一个是研究建立工业转型升级，要建立加强企业技术长效机制，要鼓励和制定企业技术创新成果加快应用，加快产业化发展的一系列政策；第二方面对加大中小企业转型升级的支持力度，首先要优化中小企业的财政税收，要支持中小企业技改和加快转型，同时减小中小企业的负担，把面扩大，另外要加强中小企业公共服务平台的建设。第三个方面是加强体制和机制，要建立有利于创新导向的政策体系，同时要有资源性的产品价格形成的机制。