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在初期，政策性养殖业保险业务易于开展。但也要注意到，由于信息的不对称和各自目标函数不一致，政府、保险公司和农户之间难免产生多重博弈关系，政府需要防范保险公司的道德风险，约束其仅收取保险管理费而不积极开展业务的“偷懒”行为;同时，政府可能存有的官僚主义倾向而使保险公司不满。保险公司需要防范农户的道德风险和养殖业的自然风险等，农户也担心保险公司的道德风险。政府、保险公司和农户三者的复杂的博弈中，如果能找到一种方法，使得保险公司既积极与政府合作，又认真开展业务，满足农户需求，使各自的目标函数在矛盾中统一，则是一种最优解。
