智慧城市为何从未按照设想那样发展？ 中科曙光副总裁张春泉这样说

相关数据显示，我国95%的副省级以上城市、83%的地级城市，总计超过500个城市，均在《政府工作报告》或“十三五”规划中明确提出或正在建设智慧城市。目前已有290个城市入选国家智慧城市试点，并有超过300个城市分别与智慧城市运营服务企业签署了战略合作框架协议。

从数字城市、智能城市，到当下的智慧城市，技术在演进，不变的是对于城市愿景的勾勒，遗憾的是，城市从未按照设想中的那样发展。

智慧城市是一个复杂的“巨系统”，包括投融资、顶层设计、集成、运营、上层的业务应用以及底层的基础设施等等，需要统筹规划、多方协调才能完成，专访曙光云计算集团有限公司副总裁张春泉，获悉中科曙光推进智慧城市的务实之道。

城市云1.0：夯实基础设施

少有人知道，中科曙光参与智慧城市项目的开端甚至可以追溯到2009年，彼时云计算这门产业也才堪堪起步，中科曙光绝对算首批智慧城市厂商。从传统硬件到曙光云，再到以曙光整个集团技术能力做背书的智慧城市，曙光入局智慧城市是一个自然而然的过程，曙光2009在成都率先采用由曙光投资建设云计算中心并提供运营服务的模式，开创了国内“企业投资建设运营，政府购买服务”模式的先河，时至今日，这也是大多数智慧城市模式的雏形。而后2011年曙光“城市云”战略发布，就以“成都模式”大力推广。

获悉，成都云计算平台已先后部署并持续运行了成都市83家政府部门279项政务应用系统，成都市大气防治动态系统、社会信用系统、食品安全溯源系统、民政综合减灾应急指挥系统、工商“金信工程”灾备系统、流动人口服务及综合管理信息系统、生活垃圾清运数字化管理系统、12345市长公开电话系统、区域卫生信息平台等关系国计民生的重大应用。

“我们经历了几年的探索期，09-14年曙光在全国只落地了8个城市云计算中心，一年也就1-2个，从2015年开始进入加速期，到2017年每年落地城市云计算中心都要超过10个，现在已经进入成熟期了”，张春泉表示。

“曙光集团利用了多年积累的产品、技术、解决方案的能力，把这些资源综合起来在成都投资建设，统一做了成都市政务服务方面的规划、运营、管理，为成都市政府提供统一的政务服务，这是曙光第一个以城市为对象的城市级云计算中心。”

在城市云1.0时代，曙光围绕智慧城市提出了“1+2+3”的建设体系：

“1”：为城市做一个顶层规划；

“2”：基于曙光的两个平台，云平台和大数据平台。曙光在全国布局了40多家城市级的云计算中心，统一为城市政府提供云服务。大数据平台主要针对城市大数据打造一个统一共享的大数据平台。

“3”：平台之上是3个应用层，分别是基于人的民生服务、基于城市管理者的城市治理、基于产业或者企业的产业经济。

了解到，曙光落地智慧城市优先选择地级市。对此，张春泉表示，智慧城市要以城市为载体，如果是以省的话，一个省实际上还是要到地级市和区县的层面去落实具体业务，智慧城市的建设在财政的角度主要是以地级市的投入为主，而很少有省级智慧城市的建设。

此外观测到，市场上有一些厂商以前期大规模投入的形式换取智慧城市建设入场券，看中的是长远的运营服务，以及更重要的数据授权。张春泉并不认为现在该种模式能成为市场主流。

“我个人认为有厂商可能会针对一些应用层面采用这种方式。中科曙光在实践中发现，即使不计成本的投入，在国内也很难利用数据的最佳方式，先不说法律的问题，单从应用上来讲，数据变现其实是比较难的事情。曙光希望能够通过扎扎实实做好基础的业务支撑工作，帮助政府实实在在解决一些现实中遇到的问题。针对像互联网公司这种模式，先不计成本把数据占住，未来通过边际成本等来实现盈利，从我们的业务来看基本上没有从这个角度入手”，张春泉提到。

城市云2.0：打造数据智能

城市云2.0战略是城市云1.0的升级，如果说曙光城市云1.0还是偏向于城市云的云服务，包括IT基础设施等方面，城市云2.0则更多地是偏向于整个数据智能，从数据采集为始，推动数据自治，着重于数据智能产生的价值，1.0到2.0是渐进式演变。

城市云2.0包括：

一个中心为支撑：以云计算、大数据和云脑为核心，构建云数据中心、打造全新城市云内核。

一个云脑是核心：构建城市开放平台，实现城市资源整体认知、主动处理与业务全面协同的智能计算与处理。

两个门户做连接：构建公共服务和工业互联网门户，全面整合和优化民生服务、城市管理及应用、城市创新发展资源，支撑和促进产业提升。

一套运营机制加强驱动：在全面整合资源，建立城市生态产业体系基础上，构建运营体系，支持和推进城市可持续发展。

智慧城市是为消除信息孤岛而生，但许多智慧城市仍存在过去的弊端，原来的烟囱式IT系统之上是新的烟囱。按照中科曙光的设想，城市云脑2.0发展到后期就要消除“烟囱”，把底层的大数据、资源池等融合。

曙光表示，未来曙光城市云将以城市云脑为核心，广泛合作，构建优势互补的完整产业生态圈，支撑和推动城市产业发展和创新。

总结下来，跟同类厂商相比，曙光也有其独特优势，主要有三点，首先是本地注册公司，与地方政府合作，对数据和系统运营安全性政府可以全程参与管理。

其次是打造中科院智慧城市产业联盟的生态系统，中科曙光背靠中科院，作为中科院智慧城市产业联盟的理事长单位，自带生态，与其他较为松散的联盟相比，中科院智慧城市产业联盟首先是由中科院领导，有上级主管部门定期评估审核，并且联盟成员业务为非冲突的，互补关系。中科院智慧城市产业联盟也逐渐成为政府管理者建设智慧城市非常重要的资源和抓手。

最后是运营服务能力。“我们不仅仅是提供一个方案或者一个项目，更多的是在带动培养扶持当地运营服务的能力，通过人才甚至人才培养，现在曙光可以随着项目注册公司的落地，在当地大力培养人才，比如中科曙光大学和双创中心，围绕业务把中科院的一些高端技术资源输出到当地，形成持续的高水平服务的能力”，张春泉表示。

认为，越是浮躁越需冷静，智慧城市正处在蓬勃向上的发展期，随之而来的是乱序和噪声，中科曙光的克制给了行业另一种思路，智慧城市应当建立在切实可行的基础之上，这一点需要产业更多厂商清晰地认知。