建筑工程招投标管理存在的问题分析及对策

1建筑工程招投标环节中存在的管理问题

1.1建设单位问题

为了规避招投标环节,部分建设单位会对项目工程进行发包处理,甚至会采用邀请招标的招标形式,并适当控制招标信息的发布。而且,在招投标环节中,会出现已经默认好中标单位的不良行为,使得整个建筑工程招投标环节出现有失公平的不良现象。

1.2投标单位问题

在建筑工程的招投标过程中,部分参与建筑招投标环节的单位存在挂靠现象,甚至部分投标单位为了中标,会采取违背原则的行为方式,如串标、恶意降低价格等违规行为,这些问题现象和不良行为都会直接影响建筑工程的建设施工质量。

1.3招标代理问题

目前,对招标代理机构的资质要求取消,导致业内涌入了部分缺少专业能力的招标代理机构,这些机构为了帮助企业获得标的,甚至会采取违背行为准则和法律法规的方式,这就会使行业发展呈现出严重的混乱现象,不利于建筑招投标环节的顺利开展,进而会严重影响建筑工程整体质量。

2建筑工程招投标环节中管理问题的解决对策

2.1注重构建诚信体系

在建筑工程招投标环节中存在着严重的诚信问题,如招标人事先内定了中标企业、投标人冒用假资质、假业绩和假合同、评标人评标不公平公正等,因此,为了显著保障建筑工程招投标环节中的诚信行为,需要相应监管部门介入,并积极与招投标单位建立规范的信息化监管平台,不仅能够在平台中发布相关的招投标信息,还能利用信息平台来监管招投标过程,对提高招投标环节的整体信誉起到积极的推动作用,逐步将整个招投标环节合理化、统一化、规范化,做到真正的公平、公开、公正、诚实守信。

2.2注重完善有形市场

为了形成健康的建筑行业市场,要注重将项目交易中心与行政机构职能进行明确的划分,并且要明确建筑行业市场的主要职责,通过加大监督力度和管理力度来逐步规范招投标市场,这种形式有利于促进建筑行业市场的健康稳定发展,在避免出现各种违规行为和不良行为的基础上,逐渐构建公平、公正、公开、择优的竞争交易信息平台。信息平台(图1)的建立能够有效打破地区垄断和行业保护的严重束缚,从而有效实现建筑行业市场竞争的公开性、公正性、公平性、择优性。

2.3注重严惩违规行为

为了有效规避建筑行业招投标中的违规行为,监管部门要建立健全的违规项目处理程序(图2),监管部门要注重利用法律手段来严惩建设单位与招标代理机构、投标单位的违法行为,并且建立建设单位信用档案、招标代理机构以及投标单位信用档案,定期公示企业的不良行为。同时,监管部门要严格查处建筑行业市场的相关企业违规行为,针对商业贿赂、规避招投标的行为和做法、鄙视潜在投标人等行为,要按照招标投标法律法规要求进行严格处理,如取消投标资格,依法扣押、吊销资质证书等。

2.4注重优化评标过程

在建筑行业市场的招投标环节中,要注重提高评标人、监管人的专业素质和专业能力,积极采取有效的评标控制措施,转变以相关法律法规为依据的预算定额评标方式,积极采用以工程量清单为依据的招标评标措施,并且要注重将整个评标过程在信息化平台中进行公示,在实现全过程监督的同时,逐步规范招投标工作的整个过程,而且要严格按照相关要求来组建评标小组,不仅要有招标单位的代表,还要有专业的技术人员。

2.5注重改善监管方式

在实际的建筑工程招投标环节中,企业不仅可以在信息平台进行信誉情况登记,还可以实现建筑行业市场主体的违规活动与项目的评标环节的有效连接,这就可以使存在违规行为记录的企业单位无法有效进入招投标环节。因此,注重转变建筑行业市场的监管理念,利用信息化平台将招投标环节中的局部监督管理,逐步转变为对招投标的全过程进行监督管理,能够有效规范建筑行业招投标环节,从而为提高建筑工程施工质量提供基础保障。

3结语

综上所述,在我国建筑行业快速发展的同时,建筑行业市场中也产生了诸多不良竞争行为,尤其是在建筑工程的招投标环节,建设单位与投标单位的不良竞争行为,会严重影响建筑工程的建设施工质量。因此,建筑工程招投标操作人员要积极采取有效的解决措施,严格按照相关招标投标法律法规进行行业规范,逐步完善规范建筑工程招投标环节,更好地落实公平、公正、公开、择优的评标原则。