工信部谈制造强国建设第一个10年任务：盯住“四基” 夯实根基

中央经济工作会议提出着力振兴实体经济，在具体措施中强调要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。

制造业正是振兴实体经济的主战场。“工业基础能力直接决定着产品的性能、质量和可靠性，是制造业综合实力和国家产业竞争力的重要体现。”在日前举行的“中国工业强基战略推进论坛”上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，制造强国建设第一个10年的核心任务，就是要夯实基础、缩小差距，提高产品质量和可靠性、增强产品竞争力。

辛国斌说，2017年将在新一代信息技术、轨道交通装备、高档数控机床等领域，选择20项左右核心基础零部件、15项左右关键基础材料、10项左右先进基础工艺，实施“一揽子”突破行动;在工程机械高压油泵、控制器、IGBT器件等领域，开展“一条龙”应用计划;修订产业关键共性技术发展指南，建成一批产业技术基础公共服务平台，指导地方、企业加大工业基础投入。

“工业基础主要包括核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，这‘四基’是工业整体素质和核心竞争力的根基。”全国人大常委会原副委员长、战略咨询委主任路甬祥说。

在《中国制造2025》中，工业强基被列为核心任务之一。2013年以来，我国共安排了276个工业强基项目，总投资423亿元，国家财政投入资金超过40亿元，一批“卡脖子”问题得到初步解决。但是，我国工业“四基”能力仍然薄弱，中国工程院制造业研究室主任、国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明坦言，当前我国制造业所需的核心零部件、元器件严重依赖进口，比如集成电路、发动机、高端工程机械用的高压棒等，都是整机的心脏。强化工业基础才能改变中国制造业大而不强的现状，去掉空壳化的局面。

“我国发展制造业存在着‘重主机轻零部件’的问题。”屈贤明说，比如部分省份出台的“中国制造2025”行动计划没有把有特色、有优势的核心零部件列入发展重点。同时，我国从事核心零部件、元器件研发和生产的特精尖企业群还没有成长起来，产品质量和品牌还难以与国外的产品抗衡。

“要培养一大批专精特新的小企业，这些企业要专注于一种产品的生产，有很强的创新能力和活力，独立于主机厂之外。”屈贤明说，重点领域的“一揽子”计划是要选定一个重点产业，集中各方面优势力量，对其核心基础元器件和工艺进行开发和产业化;重点产品的“一条龙”计划是要把中央专项资金和地方财政资金相结合，对重点产品按“一条龙”解决方案进行重点布局，由专精特新零部件企业牵头，以联合体的形式走入科研院所，让设计、材料、工艺、制造装备、实验检测装备等企业进行联合公关，实现产业化，占领国际和国内市场。

针对“四基”中提到的先进基础工艺，中国工程院院士、清华大学教授柳百成建议，首先要建设一批独立、非营利性为目的，能为跨行业或全行业服务的先进基础工艺创新研究中心;第二，基础工艺研发要和信息化技术深度融合;第三，要充分发挥产学研用的积极性，组建联盟，分工合作，协同创新;第四，加强国际交流合作。

辛国斌表示，工信部将推动出台既符合市场规律和规则又能有效支持“四基”发展的财税政策，加快构建投资基金、信贷保险、资本市场等多层级多渠道的投融资体系;在应用推广上，建立一批上下游合作紧密、分工明确、利益共享的政产学研用一体化新型产业组织，加快形成有效协调的“四基”产业链。