太阳能光伏关税的讽刺意味

2012年3月20日下午，在经过长达数月各种法律术语的狂轰乱炸后，美国政府终于宣布将对美国进口的中国生产太阳能电池板强制征收惩罚性关税。

但是那家掀起此次贸易战的公司，恰恰是因中国政府补贴而获益的一家公司。

这真是讽刺！

Jeff Siegel已经反对这场贸易战长达数月。他指出，中国政府的确是给他们的光伏产业进行了巨额补贴，但是美国政府也同样给予美国的石油天然气产业巨额补贴。可是，却从来没有哪家公司在国内石油和天然气产品上提出“公平”对待的要求。

Siegel认为这件事的始作俑者带有明显的酸葡萄心理。现在中国光伏产品占据主导地位，类似SolarWorld这样的公司没有能力跟上市场，所以他们只好把他们的不满发泄在中国身上。

Siegel并不是唯一以这个角度看待问题的人。

3月19日，就在这个惩罚性关税决定发布前一天，美国太阳能制造联盟(CASM)发表了一篇令人瞠目惊舌的文章：

“在这美国商业部发布是否对中国出口太阳能电池板强制惩罚性关税的前夕，美国平价太阳能联盟(Coalition for Affordable Solar Energy，CASE)拜会了美国太阳能制造联合会(Coalition for American Solar Manufacturing，CASM)的七名成员公司，包括其中那四名持续匿名的公司。我们决定公布在过去十年内接受政府(州、联邦和国外政府)补贴的完全名单。”

CASE主席Jigar Shah说，“SolarWorld公司和CASM成员一直宣称这场商战完全是为了“公平”。同样，我们期望他们可以公布他们从德国、意大利、卡塔尔和美国政府获得补贴的完整大纲，他们这些公司从这些政府获得了上亿美元的补贴。不幸的是，美国商务部并没有考虑到这些请愿人的虚情假意，或者是进行比较评价。但是，考虑到对CASM改革运动的冲击，公众应该有权得知SolarWorld公司的真实嘴脸，知晓他们获得了由政府提供的上百万美元的补贴。”

根据公开的信息，单单SolarWorld公司就获得了超过1亿欧元的直接供给补贴，该补贴是为了促进德国公司的竞争优势而分发的。这还不算完，下面这些就是SolarWorld获得的所有补贴：

《德国商报》指出，SolarWorld公司在2003年-2011年间，共收到直接补贴1亿3000万欧元。

《波特兰论坛半周报》(Portland Tribune)指出，2009年SolarWorld公司获得了1100万美元的“俄勒冈州商业能源税收减免”(Business Energy Tax Credit in Oregon)，并立刻以730万美元的价格转手卖给了沃尔玛。然后它还申请了第二轮税收减免，又获得了额外的1940万美元。

美国能源部(U.S. Department of Energy)指出，SolarWorld获得了“清洁能源厂商税收减免”，金额为8220万美元。并且它将已有的100MW的太阳能光伏制造厂扩大到了500MW。

行业领军杂志《PV Tech》指出，SolarWorld公司因为其在印度的项目获得了1900万美元的出口优惠融资。

SolarWorld公司内部刊物称，公司已经与卡塔尔发展银行(这是一家以卡塔尔政府为后盾的投资银行)达成了合资协议。该协议主要涉及在卡塔尔境内建造多晶硅加工厂。

《纽约时报》也指出，根据SolarWorld高管的说法，这家公司“已经在申请联邦政府400万美元的研究资金支持，并且已经在审批过程中”。

Hillsboro经济开发区中的其他公司表示，SolarWorld已经超过五年获得了100%的不动产税减免。

CASE主席Jigar Shah说，“由此可见，SolarWorld才是太阳能产业历史上获得了最多补贴的公司。如果这场商战是为了所谓的公平，我们建议他们也列出他们在全球范围内得到的所有补贴以及金额的详单。”

根据公开的信息，SolarWorld公司并不是CASM中唯一获得政府优惠待遇的公司。位于米兰的制造商MX Solar，也获得了政府的帮助。根据2011年9月新泽西州的一份声明，MX Solar公司因其在新泽西州的一家50MW的制造厂获得了政府提供的330万美元的补贴，补贴来源于“清洁能源制造基金”(Clean Energy Manufacturing Fund)。而且，新泽西州经济发展当局商业就业奖励(New Jersey Economic Development Authority’s Business Employment Incentive)为MX Solar公司还提供了大量的财政支持，公司因此获益于其祖国意大利的“当地含量要求”(local content requirements)，这当然不包括在美国境内销售的产品。

CASM的第三位成员Milwaukee-based Helios Solar Works也获得了政府的供给补贴。这家公司只要在2011年12月前提供26个就业机会，就能获得能源部国家能源项目中(Energy Department’s State Energy Program)“复兴法案基金”(Recovery Act funds)提供的140万美元贷款。

Shah说，“这种获得高额补贴的公司都可以挑起一场全球性的贸易战，这让人感到很不安。而且这场贸易战伤害了整个美国光伏产业，还威胁到数万美国公民的工作。这场贸易战会伤害到所有人的。”