新能源汽车普及之路上的三大瓶颈

我国新能源汽车研发已起步多年，但目前仍基本停留在样品和展品阶段，距离市场推广和商业化运作还有很大差距。对此，业界人士普遍认为，目前，新能源汽车在研发方面正面临三大瓶颈：一是新能源汽车工业配套系统尚待完善。如一种新能源走向市场，市场可行性调查、新能源安全使用测试以及市场配套服务等都需有完整的系统支持，否则不具有操作性，而这一点正是中国新能源汽车产业的“短腿”。二是我国研发和推广新能源汽车往往是以产品为中心，“单一化”的发展模式成本高、风险大。三是节能环保意识还未深入人心。

根据国外的经验，汽车能源多样化发展初期一般需要政府引导投资的政策。在促进汽车能源多样化研发过程中，政府的作用不可替代。为此，有关专家指出，政府应从三个方面保证我国新能源汽车产业的健康、有序发展。

政府的准确引导

据了解，在“十五”期间曾经“火热”的纯电动车研究已开始淡出企业的研究视野。而近两年在全国范围内推广、风头正劲的乙醇燃料汽车由于“作为原料的玉米要保证粮食食用需求”突遭国家发展改革委叫停。此外，北京等部分城市曾投入资金推广使用的天然气公交汽车，也随着天然气价格上涨面临窘境。大量投入之后又突然中止，让不少企业对于行业未来发展方向感到迷茫。因此，政府应尽快制定新能源汽车的中长期战略，有序指引新能源汽车的发展。

应加强配套建设

中国社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英教授认为，中国政府在支持新能源汽车产业发展时，应当适当调整思路，从单一项目的科技攻关走向产业攻关，其力量应该首先集中于公共服务领域，先行搭建一个新的产业服务链条。典型的例子就是，一些地方在推广乙醇汽油时，连相应的加油站都很难找到。”

制订出台更多鼓励性措施

要改变消费者对新能源汽车的认识，使消费者逐步接受认可新能源汽车主要有两个主要途径：

一是标准。从各个国家的经验来看，完善的汽车节能标准和环保标准是推进新能源汽车的重要前提。尽管我国已经于2005年7月1日开始实施了汽车燃油消耗的第一个强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》，但这项标准仅是限制性标准，不是激励性标准。一方面要择机出台各类燃油经济性标准，以及混合动力、气体燃料汽车等新能源汽车的节能标准；另一方面，增加机动车节能性等级标准制定、认证和分类管理工作，符合高节能标准的机动车可以赋予节能等级标识。

二是投入。刚进入市场导入期的新能源汽车，由于其生产成本短期内难以大幅度下降，消费者一次性支出很大(如一款混合动力汽车的生产费用要比相同配置的汽油发动机汽车多4000—5000美元)，且在短期内难以通过节油来回收投资，单纯依靠消费者自身的节能环保意识来推广昂贵的“绿色汽车”是远远不够的。政府应建立有系统的财税激励政策，来鼓励新能源汽车的大众消费。在购置环节，通过购置税、一次性购买补贴的财税激励政策，来鼓励用户购买新能源汽车。

此外，我国新能源汽车要实现快速发展，亟需社会各界的共同努力。政府积极引导和大力扶持，企业做创新的主体，产学研要更好地结合，行业组织要提供更多的信息，搭建更多的平台，消费者更加理性、科学地消费。只有进行协作，风险共担、成果共享，我国的新能源汽车产业才可能获得实质性的发展。