新能源汽车“饼”大钱少 三大新政两个可能难产

　　近年来，关于鼓励新能源汽车发展的呼声不断。但实际上各家企业(包括中央财政、地方财政的补贴)并不多。

　　首先瞧瞧中央财政。1月，被称为“最懂汽车”的工信部副部长苗圩公开表示：“十一五期间国家花在新能源汽车的投入，我指的是国家财政投入只有11亿，加上企业研发的投入不足百亿。这么艰巨的任务，这么小的投入，无论如何是不可以做到产业化程度的。”

　　确实，相对于目标， 100余亿元的投入，简单是天方夜谭!更勿论抢跑新能源汽车了。2009年我国公布的《汽车产业调整和振兴规划》提出，到2011年新能源汽车形成50万辆的产能，新能源汽车销量要占到乘用车销售总量的5%左右。

　　其次，我们不妨以他山之石为鉴。看看，将宝押在新能源汽车上的美国，推出了什么政策，补贴力度如何?

　　美国对新能源汽车补贴的基本思路为，第一，按照相关汽车的减排效果、电池密度进行分级差异化补贴;第二，补贴额度呈递减趋势，先买的消费费享受相对高的补贴,后买的消费者补贴额度下降。具体而言，2005 年美国出台的能源政策法案通过了对混合动力汽车的税额抵免政策,其中，对符合补贴标准的混合动力汽车车型(2006年1月1日到2010年12月31日售出的车辆)，以销量6万辆为界线。每个混合动力汽车生产厂商累计销售台数超过6万辆后，购车者不享受任何减税优惠;累计销量达3万辆后，消费者享受50%减税优惠;累计销量超过4.5万辆，消费者仅享受25%的减税额。

　　至于插入式混合电动汽车( Plus-In HybridElectric Vehicle)，美国也出台了相关政策。按美国《2008 年紧急经济稳定法案》规定，自2009 年1月1 日开始,对于购买插入式混合电动汽车的消费者,将享受2500美元至7500美元的税收抵扣额度(具体抵扣额度按电池系统的能量大小区别对待),这一法案适用于前25万辆购买新能源汽车的消费者。

　　至于中国最早推出新能源汽车补贴的几大城市，如重庆。看得出补贴时手也很紧。相关报道称，重庆对混合动力汽车补贴的数量限定为100辆。

　　所以很多汽车集团高管对于新能源汽车的态度是：先布好局，冷静为10年后的市场准备，不被外界吹的大泡泡忽悠!

　　三大汽车新政待出台

　　钱少归钱少，政府主管部门对于新能源汽车的态度仍然是支持。故2010年一季度，我们会看到一些新能源汽车政策的出台。或者说，有些政策仍在筹备，期待能赶在一季度出台。

　　第一枪——私人购新能源汽车补贴标准

　　2010年，率先出台的新能源汽车政策将为——私人购新能源汽车补贴标准。1月初，苗圩一席话掀起了千层浪。苗圩称，私人购买新能源汽车补贴标准有望于1月公布。但苗圩未透露补贴标准和补贴范围。

　　和公交系统购新能源汽车优惠不同，私人购买新能源汽车的补贴幅度和范围将明显缩小。第一步将在5个城市进行试点。有消息称，北京、上海、重庆、长春、深圳为5个试点城市。

　　至于为什么在此前的20个城市中，为何选这5个城市为试点。业内人士基本上一目了然。第一，五大城市都是国内一线城市，汽车消费量较大。第二，五大城市都算是国内汽车生产重镇，长春有一汽集团坐镇，上海有上汽集团坐镇，北京有北汽集团坐镇;重庆有长安汽车集团坐镇，深圳有比亚迪汽车坐镇。第三，五大城市的汽车企业都生产新能源汽车，只不过数量都不算大。即使叫得最凶的比亚迪汽车，年新能源汽车的销量也少得让人脸红，和其留给外界的中国电动汽车王者形象不符。

　　谈到补贴幅度缩小一事，有一种说法，单车补贴金额可能接近公共服务领域购买新能源车的补贴办法，但总补贴规模将小于后者。2009年2月，财政部公布了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，指出，“财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助”。按照混合程度和燃油经济性，对各类混合动力汽车给予不同补贴，混合动力汽车最高每辆可享受5万元的补贴，纯电动汽车每辆补贴6万元，燃料电池汽车每辆补贴25万元。
　　对于这一点，我问过几家汽车集团的高层。多数人表示，中央财政并不充裕，不可能有如此多的资金用于补贴新能源汽车。地方财政对私人购新能源汽车的补贴力度和热情也不会过大，更有可能补贴汽车企业。方法很简单，如免息贷款;或地方财政不收取汽车集团的红利(将该红利返还汽车集团，当然名目标是支持新能源汽车发展)。

　　难产的第二枪和第三枪

　　第一虽然好产，第二、三枪就出现麻烦了。

　　据了解，此前有消息称，新能源汽车发展规划最迟今年3月将正式对外公布，规划中将明确指出中国新能源汽车业的各阶段及各环节发展目标，如将关键零部件国产化率挂钩。此外，针对新能源汽车发展的5项配套扶持措施也在筹划中。

　　但是现在的麻烦有些大了。近来，科技部、工信部、发改委对新能源汽车的发展都表达了自己的态度。总的影响是——管理层的思路并不统一。

　　晕呀，新能源汽车发展规划需要多个部门共同签批，如果大家谈不拢，规划何时出台就很难说了。

　　第二枪没放出来，第三枪就更难了。因为第二枪相当于领导谈下一年目标，第三枪方为各经销商发力卖车。如果目标未确定，何处发力?没准工厂生产的车还不够大家分呢?

　　第三枪为明确新能源汽车相关标准。对于这一点，业内疑惑可真够不少的。我觉得放炮最厉害的，或者说话最直的就是广汽集团的总经理曾庆洪。他对记者说，什么叫新能源汽车?应该界定好新能源汽车后，再来谈鼓励扶持。言下之义很明了，某些企业不需要打着伪新能源汽车的旗号要政策。

　　正是基于这样的疑惑，中国开始制订纯电动汽车的性能条件标准，制订新能源汽车和节能汽车标准。

　　当然苗圩的说法比较委婉，他指出，正在组织制定纯电动汽车的性能条件，以抢占世界标准这一制高点。苗圩此言也有一定道理，因为联合国有关机构将于2010年3月重新修订全球汽车标准，其中包括混合动力和电动汽车的全球统一安全标准。目前胜算最大的为日本提出的安全标准方案。

　　三大新能源汽车政策，两个被认为有点难产。看上去新能源汽车市场长期虽然好看，短期内在中国快跑有点悬。

　　更有朋友称，如果补贴私人购买新能源汽车，就是劫贫济富。有能力买私车的主们，通常都比没能力买车者有钱。既然如此，为什么从公共财政中拨钱去补贴他们，这公共财政可是多数普通民众一点一点钱积累而成的。想想也是这个理!

　　从这一角度看，确实应该先小范围试运行，以5个城市为试点、而不是20个城市很有道理。