陈清泰：政府应成为推动电动车的主导力量

[摘要] 目前，中国电动汽车的发展处在一个非常重要的时期。经历五年十城千辆示范工程的积累，我们无论在技术、产业、商业模式还是基础设施商业化应用等各个方面应该说都取得了很大的进展。

陈清泰：非常高兴能在两会期间和汽车界的两会代表见面，今天能够给我这么一个机会来介绍一下中国电动汽车发展百人会有关问题的背景和筹备情况。

李岚清同志在前年的时候就曾经邀请我和吴敬琏同志到他那里讨论电动汽车的发展问题。在去年10月我们也有过一次讨论，在这个期间讨论的主要是中国电动汽车发展的形式，技术转轨带来超越发展的机会和中国电动汽车产业发展有关政策方面的问题。汽车动力技术的电动化带来的影响是极其深刻的，电动汽车已经远远超出了传统汽车专业的范畴，涉及跨产业的协同，涉及生产消费的转型，也涉及能源结构的调整、基础设施的布局和建设等等。岚清同志他希望我们能够搭建一个非官方的平台，邀请有关人士开展电动汽车的技术政策研究，研讨和交流合作，同时为有关部门提供一些咨询建议，以此来促进中国电动汽车在开放条件下实现健康的发展。

目前，中国电动汽车的发展处在一个非常重要的时期。经历五年十城千辆示范工程的积累，我们无论在技术、产业、商业模式还是基础设施商业化应用等各个方面应该说都取得了很大的进展。特别是把节能和新能源汽车上升到国家战略之后，推进的力度在加大。而环境问题日益严峻的倒逼，使政府和社会对电动汽车的发展形成了广泛的共识。

去年四季度，国家落实节能和新能源汽车发展战略的步伐明显加快，使我国电动汽车由试验示范期进入了苗圩部长所讲的产业发展导入期。马凯副总理带领部委领导就电动汽车发展进行了专题调研。在调研中，他对新能源汽车提出了有必要、有基础、有差距、有机遇的判断，我想这非常符合我们当前的实际情况。另外，他再次强调四个不变，也就是发展节能和新能源汽车的国家战略不变；以纯电驱动作为新能源汽车发展的主导战略取向不变；发展目标不变；政府的扶持政策不变。

我国电动汽车的发展也进入了快车道，汽车动力技术的电动化是业界期盼已久的技术变革，一百多年来几起几落，但是都没有形成气侯。随着近年动力电池和控制技术的发展，产业化已经进入了临门一脚。今天，汽车产业正在经历诞生百年以来最为重大的技术变革。由于我国早有准备，这为我们汽车产业的追赶者提供了一次良好的机会。

进入导入期，必须越过产业化这个门槛，但是这是一个非常艰难的过程。也是迄今为止我国工业化还很少经历的过程，因为我们原来都是技术追赶，别人做过了我们再做，而由我们自己的技术最后能够发展一个强大的产业，这个对我们来说还是个新事物。

电动汽车产业化初期面临的是与近乎完美的燃油汽车相比，它始终存在着技术成熟度与市场规模，用户的普及程度和基础设施建设，产业规模与生产成本之间的先有鸡先有蛋的困惑。产业化应该坚持以市场为导向、以企业为主体。十八届三中全会再次肯定了这样的政府与市场的关系。生产者和消费者在缺乏应有预期的情况下，谁也不愿意贸然改变技术取向，因此在电动车产业化初期遇到的问题是市场失灵，或者是市场不太灵的问题。这个时候政府就成了推动电动车的主导力量。这是个需要特别审慎对待的问题。其中发挥市场主导作用与发挥政府的激励和鞭策作用之间的政策设计就显得特别重要。

政府主导绝不是重复过去政府干预企业做什么或者是不做什么，最重要的就是以政府的资源包括资金资源，借助市场的力量加以放大，给市场以稳定预期，以此来调动市场主体的内在动力。因此，应该审慎决定政府该做什么不该做什么，度如何把握，以及政府主导的决策何时和如何淡出，交还给市场。政府实现公共目标有足够的政策公条，支持性政策不可少，但支持过度会产生依赖，更为重要的是创造好的电动车发展环境，包括倒逼式的推进环境，打破地方保护，完善基础设施，政府资金支持竞争间技术研发，及时制定技术标准，放宽市场准入，引入新的进入者，组织跨行业的协调等等。

成立电动车发展百人会，就是以促进电动车发展为目标，打破行业、学科所有制和部门的局限，搭建一个通过研究和交流电动车及相关材料、制造、信息等学科和城市规划、能源供给、交通及信息化等多领域的融合协同创新的一个论坛会。“百人会”的定义就是中国电动车领域跨学科、跨行业、跨部门、跨所有制，非官方非营利性，每年召开学术和政策探讨会的会议平台，是中国电动汽车领域政府人员、专家学者和行业人士资源参加的高端交流平台，是国家在电动汽车领域的第三方智库。

百人会的活动包括举办专业研讨会—对行业重大或热点问题的封闭式专题研讨，邀请政府主管部门、相同领域专家学者和业内人士共同研究探讨，形成共同研究的成果，为政府部门的决策提供参考。开展跨部门、跨产业的交流，在各产业发展过程中涉及不同产业之间的利益协同等重大问题时，邀请来自不同产业和政府部门主管、行业组织、企业等各方面人员开展交流和对话。举办电动汽车年度论坛，邀请百人会成员及受邀嘉宾就电动汽车发展战略等重大话题做深度研讨，分享跨行业、跨领域、跨学科的研究成果，开展重大课题研究，根据国家战略和电动汽车及相关产业发展的要求，调动中国电动汽车百人会内外的资源，组织专业人员开展研究活动，为政府部门、行业、机构提供政策建议和发展思路。再有，就是编辑内刊和对外沟通，汇集和编辑百人会研究报告及会议研究成果，在百人会成员内部进行共享，促进百人会与政府、行业、企业和社会的沟通与交流，保持内外信息沟通。

百人会设立顾问委员会，有有关部委领导参加，现在应邀参加的万钢部长、苗圩部长、刘坤副部长、谢正华主任、吴新雄国家能源局局长等等；我们设立一个学术委员会，由徐冠华、吴敬琏牵头，由知名专家和院士们出任；设立理事会成员包括汽车领域、能源领域、信息领域、政府部门、交通领域、高校及研究机构的企业家、官员、学者参加，理事会有我、欧阳明高、董扬、冯飞，当时我们定的时候冯飞还在国务院发展中心，今天看到就到工信部了，作为理事长和副理事长，欧阳教授负责组织日常工作。

总之，中国电动汽车百人会是一个非官方非营利性的论坛，成员跨学科、跨行业、跨部门，以个人身份参加。百人会接受工信部、科技部、发改委和财政部的指导，努力从一个侧面集思广益，为实现我国电动汽车产业战略做出贡献。中国电动汽车百人会，我们初步定在3月28号召开成立会并开展第一次活动，我想借助这个机会把有关的情况向大家报告一下，希望得到大家的支持，谢谢大家。